与坚国的战争结束之后。蓬溪群岛上基本没有大型的海盗团伙了，对于散兵游勇，敬国高层也懒得花时间去劝降了，所以直接派兵给剿灭了。

整个蓬溪群岛安定了下来，接下来就该考虑怎么治理的问题。敬国高层讨论情况如下：

“臣觉得，将蓬溪群岛归入南海郡管辖，设县治理”

“南海郡因为长达一年多的海禁政策，经济相当困难。现在南海郡都得靠中央财政补贴，支持，你扔给它这样一个烂摊子，它财政受的了嘛？”

“臣觉得，设郡治理比较妥当，直接对接中央朝廷，可以有效的管控海外风险”

“太小了，这一个地方设县都嫌大了，应该设镇”

“刘祺，你怎么看”皇帝问道。

“臣觉得设郡比较合适，地方行政区不是按面积，人口来划分，而是按需要来划分的。蓬溪群岛有自己的特殊的经济生态，归入某个郡，一是拖累郡财政，二是受郡的掣肘，没法因地制宜的去发展”

“我觉得设国比较合适，一是远离大陆，很多大陆上适宜的方式，治理策略，不一定在群岛上行的通。所以中央朝廷应该给它更大的自主权，当然军事，外交，以及监察都应该掌握在中央朝廷手中”

“我同意这个观点”陈紫函说道。

“太子想设国”皇帝问道。

“是的，母亲，敬国从立国以来，都是在大陆上，很多策略，方针都是围绕陆疆展开，治理海岛，敬国没有多少经验。都是些书本经验，这和实际遇到问题会有很大的出入的。设国，减少中央朝廷的干预。除了必要的控制和监督外，其它让它们自己去弄吧！”陈紫函望着刘祺说道。

“好吧！蓬溪群岛改名为蓬溪国，设立蓬溪王庭”皇帝说道。