幽州，渔阳郡治下，渔阳县。

渔阳县令杨彪此时身穿粗布衣，脚踏草鞋，带着县衙的一班差役来到田垄之间进行视察。

此时田里的浮麦已经泛黄，只需一场热浪过后，就可进行收割。

杨彪走到田间，弯腰取下一株麦穗，麦穗长约四厘米，颗粒略微中空，已有成熟之象。

杨彪抬头望去，但见附近田地中的浮麦大多与此无异，满意的点了点头，看到远处的一个老农，杨彪手持麦穗走了过去。

“老朽见过县君。”

这老农自是识得杨彪，不待杨彪走近就急忙上前行礼。

渔阳县以北就是乌丸人以及鲜卑人的聚居之地，孝桓帝时期，中央对此无暇顾及，时常遭到他们袭扰，直到桓帝晚期才稍微安定了许多。

自从刘宏登基，派遣卢植总领幽州军事之后，卢植就屯兵渔阳郡，直到现在，乌丸人和东部鲜卑才不敢轻易进犯。

自杨彪第一日来到渔阳县之后，才发现这里和洛阳附近相比真可谓是一个天上一个地下，这里完全可以用十室九空来形容。

于是杨彪带着本地的差役整日游走于四方各处，收拢流民，鼓励开荒，并承诺，收获之后，只取地税和粮食，而且口赋算赋和人头税可以全部用粮食抵扣。

一时间所有附近的流民纷纷来投，原本弃地而逃的人也大部分都返回家中。

然后杨彪又去当地的豪强地主家中以杨家的名义向他们借取钱粮，用以支撑流民和百姓开荒耕种。

杨家的名头还是非常好用的，本地豪强地主们也并无吝啬者，纷纷慷慨解囊，只是希望能攀上杨家这颗大树，杨彪自然是来者不拒。

在杨彪看来，他不觉得自己借用家族的名头有什么不妥，自身资源不会极限利用的才是傻子，因为坚持那些所谓的原则而不顾民生更是不配为官。

杨彪每日除了处理一些县内公务之外，就是学习农事。游走田间地头指导百姓耕种，所以附近的百姓基本都认识这个身穿粗布衣的年轻县君，对他也是极为恭敬。

“马老不必多礼！”

杨彪和善的虚扶一下，看着眼前老农的脸色远比几个月前好看了许多，杨彪内心很是满足且充满成就感。

随后杨彪拿起手中的麦穗，递向老农，“马老，你看按这种长势，今年大亩产量能到多少？”

“回禀县君，今年浮麦长势喜人，如果都如这般，每亩不会低于两石，可能更多一些也说不定。”（一石约一百二十斤）

杨彪细细思虑片刻开口问道：“也就是说，按照往年计算的话，扣除各项赋税，每亩地能剩余一钧？”（三十斤）

“是啊，今年是个丰年，应该不会挨饿了。”

老农面带喜色，他们一户耕种了三十亩，虽然不能吃饱，但是也足够他们一家活下去了，似乎对于这高达近七成的赋税没什么感觉。

可是杨彪此时的脸色却不怎么好看，农民耕种所得七成被收走，可是每年国库的收入平均下来却不到两，除去各项消耗，近一大半就那么消失了。

回到县衙的杨彪仔细思考其中之关键，赋税不足除了中间官吏克扣，最大的原因就是豪强士族大量隐瞒人口所导致。

从光武帝靠着豪强起家到现在，可以说是遍地豪强，他们兼并土地，私自畜养收拢人口，未曾编户的百姓更是不知凡几。

孝桓帝时期大汉的在户人口是五千多万，可是经过几次瘟疫和朝局的混乱，产生了大量流民，而这些流民也就成了黑户，或是死亡或是被豪强地主畜养，成为奴隶。