第一，天灾人祸：百姓无法抵御天灾，为了不被饿死，不得已贱卖自己的土地，委身他们，成为他们压迫的对象。

第二，税制的不合理：以往税制，都是统一收取钱财、绢帛，而农民手中只有粮食，若想满足税额，只能将手里的粮食卖掉。

而那些人却趁此压低粮价，让百姓原本能卖十钱的粮食，只能卖到五钱，甚至更低，导致无法满足税额，朝廷和百姓皆受损失，唯独他们从中谋利。

第三，徭役：以往朝廷征发徭役，都需要百姓自己准备粮食衣物，时间短了还好，若是时间长了，错过农时，导致百姓土地荒芜，百姓没了活计，朝廷又损失了税收，弊大于利。

第四，那就是吏治，能为百姓办事的，百姓能依靠的，只有各级官员。

如果官员都不爱护自己治下的百姓，跟那些人同流合污，压榨百姓，那么百姓绝难存活，因为官员的不法行为，导致百姓仇恨官府和朝廷。”

随着陈蕃话落，朝堂百官眼神坚定的看向刘宏。

刘宏面上则是露出一丝欣慰的笑容，他知道，自己要做的事情，终于可以开始了。

这四条，自古以来就是一个困扰无数人的难题。

无论是那些精明的皇帝，还是那些有识之士，都知道这些弊端的危害，也有人试图改变，但是最后都是无疾而终。

不是改不了，而是不能改。

改来改去，最终还是会恢复到原来的样子。

包括皇帝、官员、还有那些豪强、地主在内，都是依靠那些的来存活的。

皇帝也好，官员也好，总不能去革自己的命吧？

但是如今不同了，随着工业资本的发展，将自己和百官从中剥离了出来，使得三方受益，变成了豪强一方受益。

自己联合百官再对付那些人，也就不再那么苦难。

就拿第一条来说，天灾的爆发，就意味着大量的百姓流离失所，进而成为朝廷的负担。

但是对于工业资本来说，那就意味着大量劳动力的诞生，因为资本完全有能力将那些负担转化成为生产力。

比如一个地方遭了灾害，由资本入场，前去兴建作坊，让那些受灾的百姓做工，这样一来既可以保证百姓活下去，他们所生产的商品也可以给资本带来利润。

而朝廷所需要做的，就是储备足够的粮食，卖给资本，用以保证那些劳动力即可。

这也就是所谓的“以工代赈”，不过这样一来，远比以工代赈的效果更好，利益更大，好处更多。

帝座上的刘宏看向殿内百官，沉声道：

“诸卿以为，太傅所言那四条如何？”

李膺站出身来，朗声道：

“陛下，太傅所言之四条，皆为老成谋国之言，若此四条不解决，国家难安、百姓难安！”

“臣等附议！！”

随着李膺话落，殿内百官也齐齐站出身来。

“那好，既然诸卿都觉得此四条需要解决，那就议一议，解决的办法吧！”