此外，大周的粮库也都空了，甚至为了支撑大军的行动，还背负了上千万的外债。

所以陈飞明言，接下来的半年主要是发展经济，建设西凉。

西凉虽然统一了，但是和扬州一样，有许多不战而降的城市和城镇，再加上因为连番大战出现了许多逃兵和败兵，这些家伙要么啸聚山林，要么沦为飞贼，导致各郡县的治安水平大幅度下降，官府因为人手不足、经费不足，监管力度也变得非常薄弱，这才导致前段时间有人明目张胆地反叛。

要处理的事太多太杂了，所以陈飞给了各部门半年的时间，让他们务必在这半年当中处理好一切事务，同时加快基础设施建设，修路修桥、开荒种地、积攒钱粮，等到明年开春，就开始出关！！

会后，陈飞又将锦衣卫指挥使陆炳叫了进来，对他说：“陆炳，如今西凉已定，但是你的工作还是不能松懈，西凉内民智提升，你要让麾下多多巡视，监察天下动静，同时也要加大对百官的监察力度，尤其是这些封爵之人，更是重中之重。如果发现有人不法，朕必定严惩。”

陆炳抱拳行礼：“陛下放心，微臣晓得。只是微臣心中还有一个想法，恳请陛下应允。”

陈飞摆摆手：“什么想法，但说无妨。”

“现在的锦衣卫监察天下，但是却没有固定的办公地点，只能算是个小小的据点，还处于原始阶段。微臣打算在大周十五个郡城当中都设置正规的分部，以这些分部作为支撑来组成天罗地网。”

现在大周一统，大周总共设置了十五个郡。

分别是北部的傲昌郡、青云郡、雁门郡。

中部的京都郡、昭月郡、黑水郡。

东部的平远郡、青天郡、万象郡。

南部的青天郡、南离郡、松山郡。

西部的西戎郡、黑龙郡、金山郡。

郡中设太守，下辖县城数量不等，这两级行政单位成为大周的中流砥柱。

陈飞点点头：“可以。在大周的内部，锦衣卫可以从暗处转移到明处了。”

陆炳大喜：“多谢陛下。

“具体的架构和事项，朕会和丞相他们商量之后决定，还有一件事你务必上心，等到明年开春，朕打算出关扩张，你立刻在关中、北方草原、西域和汉中这四个区域进行渗透，建立情报网，如果可以的话最好发展一些间谍，成为我们大周黑暗中的一柄利剑。”陈飞沉声道。

陆炳神色一肃，抱拳：“陛下放心，微臣立刻亲自部署，确保在三个月内在这四个区域建立分部，开春之前完全建立情报网。”

……

……

在百官大会之后，大周王朝就陷入了高速发展模式。

因为西凉统一，再无战事，百姓们可以安居乐业，得以休养生息。

再加上陈飞颁布的种种促进经济发展的政令，大周各郡县的变化都非常明显。

想要富先修路，无论是哪个时期，交通都是第一要务。

有的地方明明资源丰富，但是因为交通闭塞，结果发展不起来。

陈飞是绝不允许这种情况出现的，所以他将交通列为头等大事，要建立十五条国道，都是以神都城为起点，分别通往各个郡城。

此外，还要建立县道，以郡城为起点通往各个县城；建立乡道，以县城为起点通往辖区的各个城镇，也就是乡镇；最后再以乡镇为起点，建立通往各个村庄的村道。

如此一级一级排下去，大周就像是个巨人，四肢百骸顺畅通达，信息和物流都可以及时传递。