但实际上却是大败而归，三国损失了十五万大军，但是连一个县都没有拿下，他们撤离之后全部被宋国收复。

……

当虚历九年的新年钟声响起，整个华国大地就只剩下了寥寥几个国家。

大周、大汉、蜀国、宋国、齐国、大理、和草原狼神部落。和前两年的十几个国家混战的局面相比，现在的局势已经明朗多了。

因为去年的大战，让各国都损失巨大，就连大周国也耗干了国库，所以这一年天下各国都比较太平，都在舔舐伤口枕戈待旦。

陈飞亲自谋划，决定发行上百亿金币的国债，开启一轮新的基建狂潮。

基建是国家发展的基础，现在大周连续吞并多个地区，这些地区刚刚经历了战争，破败不堪，急需进行战后修补，还要让大周六个地区间紧密联系在一起，所需要的工程非常巨大。

但有项目就意味着有劳动需求，就意味着百姓们有活干，有钱挣，而有钱挣了就意味着消费的旺盛，消费的旺盛又意味着生产的扩大。

这就是个良性循环，而陈飞出手的这些基建项目就是撬动经济发展的基石。

新年伊始，陈飞接连召开了五场内政会议，决定最近两年不再征战，休养生息调整自身，同时稳固国防积攒粮草，为之后的大战做准备。

现在各国的国土面积越来越大，兵力越来越多，在接下来的战争中，一次战争就要牵扯到数十万人乃至上百万人，如果没有一个强大的后勤，一切都是无根浮萍，无法长久。

五场内政会议过后，丞相府陆续颁布一系列措施来扩大粮食储备，同时扩建辽东港和冀州港。

本来陈飞是打算建立自己的船队前往南方进行购粮的，但是韩信却告诉他这是不可能完成的事。

首先是船队的建造成本非常高，耗时也长，而且受制于北方独特的地理和气候的影响，大周并没有水运方面的人才，就算建造了船队也无法顺利运输。

此外，现在海上贸易主要被宋国把持，南部沿海全部是宋国的沿海，现在宋国与合纵联盟成为了敌人，直接就将近海给封锁了，根本不让大周的船只往来运送货物。

不过，虽然无法建造船队，但大周则另辟蹊径，颁布了一系列的政策来吸引外地船只来大周送货，比如不再查验身份证明，免除一部分关税，尤其是粮食，只要有外国船只过来，不仅不收取停泊费，而且还免费加水加食物，收购的价格也比正常市场上的要高出一成。

这种种优惠通过不同手段传播到宋国，让宋国那些民间船队眼神火热，于是无数人打起了走私的主意。

这毕竟是个生产力落后的时代，监管不严，在重金开道的情况下，那些近海巡防船都睁一只眼闭一只眼，于是无数商船载满了货物趁着夜色往大周的港口冲了过去。