吴正义给了皇帝台阶，可房杜二人就下不了台了。

身为皇帝的左膀右臂，没有及时给皇帝建议，是他们的失职。

只是这件事情还真怪不到他们身上。

李世民是第一次当皇帝，他们也是第一次帮皇帝总揽全局，同样是没经验的菜鸟，忽略了一般人想不到的问题并不是什么不可原谅的事情。

但是失职就是失职，他们不能否认。

“臣等万死！”

房杜二人没有争辩，当即便承认了错误。

李世民摆摆手让二人退到一旁，他问吴正义道：“表弟既然知晓琼崖的粮食无法解决关中灾情，想必早已有了应对方法吧？”

吴正义拉着李世民坐到一处阴凉下，开口道：“表哥，赈灾的根本不是看朝廷手里有多少粮食，而是能调动多少资源来应对灾情。”

“赈灾从来都不是简单的赈济，百姓粮食不够吃就发粮食的事情只能解决暂时的困难，增强百姓对抗灾难的能力才是解决问题的根本。”

李世民苦笑：“哪里有那么容易呀！百姓土里刨食，稍微遇到些天灾人祸就是灭顶之灾，哪里有什么抵抗灾难的能力？”

“他们没有就让他们有！”

吴正义正色道：“影响百姓抵御灾害能力的因素无非有三个，只要能解决掉这三个问题，我不敢保证大唐不会有人饿死，但是不让大唐出现大面积饥荒还是没问题的。”

李世明眼前一亮，忙道：“你有什么想法就直接说，骂朕朕都能忍。”

吴正义被他这话逗笑了：“表哥你可真幽默，没事我骂你作甚？”

两人几句玩笑之后，先前的不快一扫而空，说话也进入了正题。

吴正义说道：“百姓抗灾能力差说到底就是因为生产效率不高，留不下应对变故的钱粮，只要能让他们手里有了余粮，对抗灾害的能力自然会变强。”

“朕和朝廷应该怎么做？”

李世民拿出了虚心请教的态度。

不懂就问，问臣子他有些抹不开面子，问吴正义，他心里没有压力。

“要从三个方面着手。”

吴正义从胡雄那里要来纸笔，边写边说：“第一是调整产业结构。大唐的百姓以耕种为主，大量的劳力投入到土地上，很少有做副业的。”

“这就导致百姓将绝大多数是靠种地吃饭，老天爷一旦不赏脸，损失就会很大。以前百姓的工具不趁手，生产效率低，百姓就是想做副业也没有精力。”

“现在不一样了，新式农具用不了几年便会普及，农户种地的生产效率会有一个较大的提升，能省出不少时间来从事其他事情。而且琼崖侯府会在民间推广新的良种和科学的种田方式，朝廷要不断的完善水利，农户便可以实现对农作物的精耕细作，亩产提高，农户便不需要种太多的地。”

“有了时间，有了基本的粮食保障，百姓就可以开展养殖、做工等副业，从土地之外获取收入，分散种地的风险。”

李世民摇头：“你的想法很好，但是不现实。”

吴正义一怔：“怎么就不现实了？”