“这样一来，朝廷就能少冒很多风险，避免很多问题。”

之前他只是粗暴的反对增税，引起了民部的不满，解释过后，民部的人就不是那么难以接受了。

最终，民部和琼崖理事会组成新税法制定小组，一起研究制定新税法并监察新税法的试行情况。

李世民批准了战时税率，让各部去推行。

他通过广播向大唐上下说明了实行战时税率的时间不会超过三年。

民间对此的反应比较平淡，受到影响的只是一些大商家而已。

而大商家都要靠着琼崖、邮驿司和市舶司的产品及渠道经营大宗买卖，就算是有意见也只能忍了。

解决了调兵和战时税率的问题，李世民特意私下到国侯府找吴正义谈了一次。

吴正义一直不说对泉盖苏文疯狂举动的应对策略，李世民便猜到了一些他的想法。

忍了好几天，李世民才私下找吴正义求证。

吴正义的想法听起来有些疯狂，但是李世民依然选择了默认他的做法。

这次谈话之后，李世民开始密集召见各地的大儒、报社负责人、史学家、小说话本作者、戏曲作者等群体的代表人物......

十月初，太子李承乾卸任前线总指挥，参与高句丽之战的军队被划分为三个兵团，分别是后勤兵团、驻守兵团和前线兵团。

后勤兵团的兵团长是段志玄、长孙冲和张大象。

后勤兵团为国内派出的三线部队组成，人数在八万左右，他们的任务是维持占领区的管理和农业生产，保护三大建设集团的施工不遭到破坏。

驻守兵团的兵团长是尉迟恭、李佑及李元昌。

驻守兵团由部分三线部队和二线部队组成，人数在六万左右，任务是驻守现有防线，保证前线的后勤通道畅通。

前线兵团的兵团长是李道宗、屈突寿和张士贵，他们的任务是接手新占领区的防御工作，人员编制十万左右。

在三支兵团之外，还存在一支没有编号的军团。

这个没有任何编制的军团虽然是由近二十五万大唐和琼崖最精锐的陆军、空军和海军部队组成，但是却没有一人在兵部拥有军籍，名义上是兵部出资招募的雇佣兵。

无名军团由吴正义用“风暴”的名义直接负责。

前线兵力划分进行的同时，从琼崖出发了一支庞大的不像话的运输船队。

这支集中了大唐几乎所有海上运力的船队目的地是安市城。

不到半个月，前线的所有的军事安排完成。

十月二十，运输船队到达安市城。

船队卸下来大批的武器弹药后载着多达五万的移民离开。

十月二十五，占领区第一阶段移民计划宣布结束。

广阔的黑土地上，只剩下了不到二十万的高句丽农户和大唐的数十万大军。

十月底。

吴正义到达新城。

高句丽之战第二阶段，启动！