朱由检对新大明政治体系的改动,是参考了后世经验的。
这个七人常务团,就负责日常运转。
维稳的事,军方专职负责;民生政策的事,文臣专职负责;外交关系的事,涉外部门专职负责。
皇帝只需要整合各方意见,拿个总就好。
这样一来,就避免了任何一方总领国政,架空皇帝的事再次发生。
也避免了昏君对国家的损害。
为了避免常务尾大不掉,朱由检规定常务团,每五年一轮换,最多可以兼任两届。
同时,将政、军、外,的职权范围,做出了严格的限定。
三方之间,谁也不能插手不属于自己职责内的事情!
但是,这么一来,日常处理国家大事是足够了,却不能应对大型天灾、战争等场景时的多变化态势。
于是,朱由检做出了补充:
若遇战时、民变、大型天灾等,则需要自各大军区、各省警备司、六部、九寺、宗人府、大学,征召由399人组成的共议团,常住皇宫山脚的国家会议中心,随时群策群力。
这一点,参考的就是后世的“全代会”。
如果国家遭遇叛乱、入侵,导致一省以上沦丧,则自动扩大规模,从全社会各行各业,征召999人组成的共议团。
征召的比例,按照军30%、警20%、政20%、宗10%、学10%、商5%、工农5%。
也就是说,一旦遇上国战级别的动荡,全社会都会参与进来!
为了保证皇帝的权利,以及大臣养寇自重——
朱由检更是做出了严格规定:
只要是国家遭遇外地入侵,不管是军方也好,还是警察督察也好,亦或是政界也罢,皇帝自动拥有除了投降外的最高决策权力。
就这一条规定,大明的皇权,就足以得到了保证。
当然,这是紧急状态。
在日常办公的时候,朱由检延续了明朝以前的票拟制度。
——也就是三司官员,将处理办法写在纸条上,夹在奏疏之中。
而不同的是——原本内阁票拟,是内阁成员,自己在内部商定一种处理办法,呈送皇帝;
如果皇帝认可,则或是亲手誊抄、或是司礼监代为誊抄,书写在奏疏上,发给地方,作为处理的办法。
而新大明的票拟——七名常务,需要各自拟定。
也就是奏章内,要夹了七张纸条。
这么一来,皇帝只需要选择一种,或者是糅合众人意见,做出批复就好。
文臣私下决定朝堂政治的既往“规矩”,被打破了。
而皇帝批复后的奏章,即刻由司礼监发出,不再经手朝堂。
这么做,自然是要砍掉文臣动不动就“封驳”圣旨的怪毛病!
实际上,古往今来,皇帝权力最大的朝代,就是清朝。
只是,像“我圣清”那样,畸形政治下,就算是卖国条约签了1175件,也特么全是“明君”……
谁敢说不是明君?
会掉脑袋的!
这样的政治局面,虽然朱由检很向往,却绝对不会采取!
损害全体百姓,肥了自家——只有“我圣清”,才有碧莲……
经过重新整顿的官场,朱由检的压力已经大大减轻了。
每日呈送上来的奏疏,也就百十本。
就这,还是因为大明正处在战争状态中。
如果是和平年代,每日呈递京师的奏章,绝对不会超过三十本!
毕竟,当官员不能将鸡毛蒜皮都写进奏章里;当各级官员能够处理什么等级的政务,都做出了明确限定……
百官有了明确的责任与义务,再加上干实事的是吏员……