说到商业，李世民又想起了另一件事。

“对了，先生之前提到的预算制，朕已经跟户部尚书商议过了。”

“怎么说？”韦安平好奇道。

“户部统计了朝廷最近几年的用度，发现大多花费在官员俸禄和封赏上，另外因为今年天灾频繁，救灾的花费也十分巨大。”李世民简单地介绍了一下。

“这么说，朝廷的预算大多用在这两个方面？”韦安平一听就皱眉不已，这种花钱方式，一点都不健康啊。

钱财全都用来发工资了，怎么建设国家，发展民生？

“是的。”李世民点点头：“先生觉得不妥？”

“当然不妥。”韦安平摇头道：“朝廷的钱财，全都用来发放俸禄和封赏官员了。如何发展民生，建设国家？”

“可以征发徭役。”李世民答道。

“徭役……徭役太多，对朝廷百害而无一利！”韦安平立刻摇头反对。

“朕知道徭役是百姓的负担，但这也是朝廷省钱的手段，为何百害而无一利？”李世民不解道。

自古以来，百姓就有服徭役的义务，对他们来说，这就是天经地义的事情。

除了韦安平，还从未有人反对过徭役，更没人说出“百害而无一利”的话！

“首先，徭役影响百姓的耕种。比如农夫原本计划好明年要种什么东西，结果突然被征发徭役，一整年的计划全都报废。如果是长期徭役的话，那就更惨了。”

“其次，徭役太过辛苦，甚至有性命之忧。当年隋炀帝修大运河，营建东都洛阳，死了多少徭役？天下百姓无不怨声载道，恨之入骨，才会有后来的天下烽烟四起。”

“最后，徭役其实一点都不划算。”韦安平总结道：“朝廷征发徭役，肯定不只是长安附近的百姓，还有更远地方的百姓也要来到长安服役。走这么远，光是在路上就浪费了许多时间，还有可能死在路上。”

“最后好不容易来到长安，只是做几个月的杂役就回去了。”

“一来一回，浪费的时间和精力，如果用来种地，说不定能创造出更多的价值。”

“先生想得太简单了。”李世民听完这番话后，不免叹了口气。

“简单？”韦安平忽然笑道：“陛下的意思是我太天真了吧？我知道徭役还有另一个作用，那就是疲民！”

疲民，意思是让百姓疲于奔命，无暇顾他。

这其实是商鞅的“驭民五术”之一。

最简单的方法，就是广征徭役，大兴土木，今年修长城，明年建阿房宫，后年挖大运河，反正天天有事情做。

让百姓一直疲于奔命，永远处于疲劳状态，无暇思考别的东西，也不会拉帮结派，游手好闲。

如此才能让社会稳固，不会时不时就造反。

秦国以关中之地，最后一统天下，证明了驭民五术是成功的。

但历史却证明，这只是急功近利的举措，用在乱世还勉强可以，用在和平统一的国家，是绝对不可取的。

秦朝二世而亡，隋朝二世而亡，历史的教训就在眼前。

李世民不可能看不到。