裴矩举起酒杯，恭恭敬敬地敬了杨崇一杯酒说：“越王何不公告天下，天降祥瑞，是意在长安。”

杨崇喝完酒说：“借裴老吉言，李渊未定，说这些都太早。”

裴矩微微一笑说：“越王还是志在辽东，可是除了突厥、高句丽，还有百万胡族，不可轻视。下官长年经营外交，损失了无数手下，绘制了一份辽东地图，今日就献给越王，宣机，去把地图拿来。”

裴宣机侍立在旁，闻言出去，不多时带着一卷图纸进来；徐世绩多了一个心眼，起身迎上前，抢先打开地图欣赏。裴宣机一愣，裴矩是禁不住地颔首，徐世绩确实是个难得的人才，指挥千军万马不说，心思也是缜密细致。众人轮流欣赏，地图上标的很详细，各部落的居住地，那些是山川城寨，那些是无人区域，道路曲折，应有尽有。

裴矩曾编写《西域图记》，记录西域各国地理资料，这份地图想必是准备等杨广东征高句丽凯旋时再用的，可惜大隋三征辽东，无果而终。杨崇有些黯然，让人收起地图说：“裴老有心了，我不想与突厥展开全面战争，无论胜负，受苦的都是两边百姓。东北便是稳定的基石，只要恢复秦汉故地，突厥就不敢轻取妄动。”

裴矩理解地说：“百万之众，最起码能聚起二三十万大军，确实不可小觑，越王准备如何应对？”

杨崇没有隐瞒，清楚地说：“做大营州，将侨置的五郡变成实地的五郡。这一个月，光是跑来的流民和马贼就多达七千人，我们正在设立第三个郡，宣机要是愿意，就去担任辽东郡守。目前突地稽的临屯郡是靺鞨聚集地，有一万三千人；慕容息烽管理的玄菟郡有两千多，我准备在七千人中招募三千骑兵驻扎在大棘城，其余四千人编入辽东郡。”

裴宣机问道：“五郡要是聚齐了十万之众，朝廷拿什么来养活他们？”

“农、林、牧、渔。”杨崇不慌不忙地说：“营州一带可以种植水稻，只是塞外胡族都是马上民族，对此没有长性，到了我们手中自然不一样；加上猪牛羊的饲养和海边渔业，粮食自足应该没有问题。营州的问题在于，怎么打消东北各族和高句丽的侵扰，不让劳动成果落入他人之手，东北的局势根源就在于靺鞨。”

裴矩颔首，靺鞨七部，一分为三，黑水靺鞨靠着自身的实力强大，占据黑水流域；不愿归顺高句丽的靺鞨人跟随突地稽在开皇年间就开始向大隋靠拢，但是靺鞨六族现在已经受高句丽的控制。解决了靺鞨问题，营州就没有了东边的威胁，至于高句丽，裴矩估计，杨崇和自己看法一样，没有胆子来营州闹事。