褚遂良回禀杨崇的时候，特地说了自己的看法：“王爷，这是一个机会，正如魏大人所言，冯氏只是在试探长安的态度，只要我们展示一个信字，一切都会烟消云散。”

褚遂良从河西开始跟随杨崇，这几年走得比较近，杨崇明白褚遂良先华夏而后夷狄的设想，认为长安直接管辖的地区是一个人的身体，东都洛阳和西京长安等于中原的腹心，各个州县如同四肢；而四夷则是身外之物，或者说是他人手足，与汉族地区没有多少直接联系，听话的就通过册立的方式让他们依附唐王朝，不听话的就一个字诛。

杨崇不动声色问：“你感觉冯盎做的事情和我们在河西的做法象不象？”

褚遂良一愣，想想面色大变，冯盎如今在岭南的行为和杨崇在河西的做法实质上无二，遵从中央政府，但是维持自己在岭南的独立性和霸主地位；差别在于岭南离中原太远，冯盎也没有杨崇那么多技术，所以看上去似乎并不显眼。

杨崇颔首说：“冯盎在南方变局中，先依附萧铣，后来投奔林士弘和李渊，说明他说一个实用主义者，谁强大听谁的，谁对他有威胁听谁的。这样的人，诚信仅仅是避免战争的手段，要是想建设岭南是肯定不行的，中原是礼仪之邦，你看到几个人会因为这些理念上的东西放弃利益。”

褚遂良猜到了杨崇对冯盎已经有了定论，恭敬地问：“以越王的意思？”

杨崇摇摇头说：“我暂时没有办法，岭南的开发靠移民，东晋的时候岭南移民被称之为流人，北方士族和黎民百姓纷纷逃到东南沿海，但是也只是聚集在广州、潮州附近。有些事不能强求，开发要像余杭郡一样，给百姓带来好处，现在与冯氏还不到大规模展开贸易的时候，仓促进去，只会引起那些部落间的战争。岭南是大隋自己的疆域，百姓要放在第一位，等冯智戣回来，你和他商议，要他先拟一个可以变成郡县的方案，再决定贸易的规模。”

褚遂良听懂了，杨崇延续了杨广的做法，岭南六十州全部挂个大隋的名字，是不交税的，杨崇就是要一点一点挤压，把贸易和交税连在一起，把州变成大隋真正能管理的郡县。