夏耀哈哈大笑：“我倒是想问你要兵要粮，你有吗？”

夏康被说了一个大红脸，但是条件就这么些，倒是让他松了口气，至少夏耀没有狮子大开口，

“行了，说说你的办法吧，要是没用，刚刚孤答应的这些条件同样作废。”

“好”，夏耀打开折在桌子上的舆图，开始耐心的讲解：“前朝亡于藩镇割据，外强中干之下，祸起萧墙，

我朝虽然竭力控制外镇将军的兵权，实行以文御武之策，但是几百年下来，文官身后的士族却日益壮大，

尤其是地方的土地兼并日益严重，导致流民、隐户越来越多，有些地方县城的人口，甚至比不上常安的一个坊。”

夏康点点头，随着他这些年开始参与朝政，他也清楚这些事情：“然后呢？”

夏耀笑笑，反问道：“流民和隐户越来越多，‘租庸调’还有几个能施行的辖区？”

夏康失言。

租庸调是大夏在前朝的基础上，施行的税收法案，

简单的说，就是在均田制基础上实行的田租、身庸、户调，三者合一的赋役制度。

庸、调，用以代役，夏朝律法规定，丁男50岁免役收庸，允许交布帛以代替力役。

每年修桥铺路、防洪修坝征召的劳役，就是这个‘庸’和‘调’。

大夏律法规定，随乡土所产，交绫、绢、絁者，兼调绵3两;输布者，交麻3斤;凡丁，每年服役20日，若不役，则收其庸，每日3尺。有事而加役15日者，免其调;30日，则租调俱免。与正役一起，不得超过50日。

而租，就是地租。

大夏的地租是在均田制的基础上，根据人头收税的，每丁每年交租粟2石，

可实际上，几百年来随着隐户、逃户、流民越来越多，这些个地租反而越收越少。

至于那些真正拥有上万亩、上万倾土地的士族们，他们反而是免税的！

随着土地兼并愈演愈烈，公家早已无土地实行均田制，

男丁所得土地不足，又要缴纳定额的租庸调，迫使农民再也无力负担，

于是越来越多的人开始逃亡，或躲进山里、或被地主吞噬，变成了逃户、隐户。

这样一来，大夏的税收一年一年的开始减少，尤其是近两年，旱灾、水灾、蝗灾频发，

文帝不得已之下，又出台了各种免税政策，这就导致了该收的税一点都没收上来！

如今，国库都快跑耗子了。

夏康清楚下面这些人在搞什么，他更清楚父皇这段时间每天都为这件事头疼，可一直没什么好的办法。

“你有办法？”夏康的声音中带着嘲讽，他不信这难题能被夏耀解决。

如今夏耀取得的成就，在他看来不过就是运气好，不小心研究出了一些厉害的武器而已。

而他们现在谈的，是国策！

不是孤瞧不起你，你个小屁孩，懂个屁的国策！

夏耀装作没听出他语气里的嘲讽之意，慢慢合上舆图，轻声说道：“唯有一策，摊丁入亩！”