他们的目的地是乌克兰的几个大型城市聚集而去。那里有高大的隔离墙以及完整的防御设施，肯定会比这里安全。一部分有能力有关系的人开始组织大型车，另一部分商人，教师，平这是在车站等待着一趟趟开往基辅，哈尔科夫等几个大城市的火车。

但是由于运力的问题，火车票基本上是一票难求。每一趟火车的人都挤得像沙丁鱼罐头，即使如此依旧不停的有人企图从车窗或者是别的地方进入火车。车站内喊叫声，呼唤是，小孩子的哭声混成一团。

乌克兰方面此时也是乱成一团，驻扎在各地的军队报告说，至少百分之六十的自律人形出现了失控，军队的战斗力锐减，他们凭借着重型装备抵挡住了铁血的几次进攻，但是人员伤亡不小。

在三战中期，几个主要的参战国家在损失了大量士兵后，开始转向使用人形来进行基础作战。直到战后，这种作战模式被慢慢的发展开来，现在形成了以人为节点，下达作战指令，人形按照指令进行作战的模式。

而铁血的人形就是因为在三战后期的强力表现成为了军队中装备最多的军用人形，这次突然而来的人形失控，所有的铁血人形全部成了敌人。

南方的几支部队因为没有重型装备，抵挡不住铁血的进攻，东北的部队因为靠近哈尔科夫，他们依靠着重型装备挡住了铁血人形失控后进攻，但是现在兵力上却有着大量的缺口。

难民们从四面八方向着基辅等几个城市汇集的时候，这些头头脑脑们依旧在拉达议会中吵得不可开交，最后大家吵了几天之后，最后一致决定，上报吧，反正现在智能靠莫斯科援助了。

乌克兰的这封求救信，给了诺维科夫机会，他在人民委员会中提出了建立特区的提议，

“各位，我想你们已经收到了乌克兰的消息，由于铁血的失控，现在将近一半的地区处于沦陷状态，而那里优势整个东欧的粮仓地带，一旦那里出现粮食问题，后果我想大家都应该清楚，而且给位也不想让隔壁的那些人看到我们的问题吧。”

“这些跟你说的特区有什么关系？”一名委员开口说道。

“两点。”诺维科夫暑期两个手指。

“第一，我们现在隔离墙外聚集着大量的无业游民，他们对整个城市造成的影响我不说你们也了解。那么为什么不能把这些人运用起来呢？”

“你们也许会说，我们的预算不够，无法照顾到那些人，但是如果说他们可以自给自足，甚至在一两年后可以反哺国家呢，那么这样的情况大家觉得怎么样呢，那些人还会是你们眼中的无业游民吗？”

“第二，由于铁血的失控，接下来的时间里我们肉眼可见的会出现许多困难，他们的出现将我们和克里米亚隔开，我们失去了一个出海口，这会让我们的进出口贸易大幅度受损。而且现在我们的邻居应该已经知道乌克兰发生的事情了，那么大家觉得接下来他们会出现怎样的动作？”

在做的所有人都皱起了眉头，即使是罗联派的人，也不会像让一个虚弱的联盟加入进去，因为那样会让他们失去话语全。

片刻过后，诺维科夫继续说道。

“如果，我们可以在这场动乱下保证自己的势力不退步，人们的生活不受大的影响，那么我们的国际面貌就是另一回事儿了。所以有鉴于此，我希望各位可以通过我的计划。”

最后，诺维科夫和林恩的特区计划通过，人们委员会授权给诺维科夫建立特区的权利。计划的第一步完成。