随着天子这一问，所有人都将视线投向太子的方向。

在满朝文武的目光注视下，赵政出列，从容淡定地对着上首的君父行礼，一派胸有成竹的样子，看的不少大臣暗自点头。

“回禀父皇，诸位大臣说的都有理......”

这话一出，有人微感失望，以为太子这是要和稀泥，又听他接着说道：

“儿臣以为，不妨双管齐下。”

“何为双管齐下？”赵祯这下来兴趣了，身躯微微前倾，做足了认真聆听的姿态。

有熟悉天子的人惊骇地发现，他们的官家此刻与太子说话的语气竟不像是上位者对下位者的垂问，而更像是平辈之间的正常交流！

官家对于太子竟已看重到如此地步了吗？

不管其他人是怎么想的，赵政冷静地诉说着他对倭国的处理意见。

毫无疑问，因为某些历史原因，赵政对于倭国是不待见的。

对方的存在无时无刻不在提醒着世人他曾经犯过的蠢！

然而这份不待见却不足以影响到他对于政事的判断。

首先，从实际情况出发，他也是不是建议在倭国设立郡县的。

不为别的，此时的交通和通讯条件都不比后世，那里即使设了郡县朝廷也很难进行实际的管控。

一开始时间短还好，时间久了会发展成什么样还真的很难说。

这点唐朝的那些西域都护府就是一个很好的例子。

而且，这么做的意义也实在不大。

“因此，儿臣提议，不如将东瀛之地改设为封国。”

众人面面相觑，这个提议显然是他们之前所没想到的。

要知道，封国不同于附属国。

所谓附属国的意思是指：名义上拥有主权，实际上在外交、金融经济和军事等方面依附于强国并受其控制的国家。

无论真实情况如何，但这个国家在大义名分上还是相对独立的。

实际上，在很多时候，宗主国对于附属国也只是占了一个大宗的名分，却很少会真正去插手其实际的内部管理。

这个附属国从国王到百官还都是他们自己人。

而封国就不同了。

举个例子，汉朝的诸侯国，那些被分封出去的诸侯王名义上是一国之主，实际上却并不具备多少自主权，国内从丞相到将军都是接受中央朝廷委派。

诸侯王平日里虽能插手诸侯国的管理，但前提是不要做出任何会让中央朝廷不高兴的事情。

否则你前脚刚有行动，还没来得及冲出王府呢，后脚就被自己的丞相和大将军给绑了！

这样的事情以前又不是没有发生过。

这还算是比较好的情况，若是中央朝廷做得再绝一点，直接给你派个手腕强硬的诸丞相，人家干脆配合天子架空你这个诸侯王也不过是常规操作。

所以，别看这两个词看上去差不多，其实内里差远了。