面对国际舆论和国内民意的强大压力，山城方面终于没办法再继续强硬下去。

9月15日，山城内政部对外发布了一条公告，允许华国的民间慈善组织前往中原灾区进行救灾，但为了防止倭寇找到可乘之机，以及保证救灾人员的安全，救灾工作必须接受内政部和中原省当地政府、驻军的统一安排和监督。

边区政府迅速做出了声明，表示愿意按照山城方面的要求，派出由爱国华侨创建的救助基金工作人员进入中原省，在陇海、平汉等灾民逃亡的主要路线上设置救济站，为灾民提供必要的食物和医疗救助。希望山城方面予以批准，并派人对这些工作人员提供安全上的保证。

山城那边再也找不到借口拒绝，只能捏着鼻子认了下来。甚至还需要下令中原省的各地政府，安排警察或者军队去保护这些“边区专门用来收买人心的救济站”。

随着边区方面的正式介入，这次中原饥荒的救济效率，开始变得提高了许多。

一列列混装着人员和粮食的火车从长安开出，每经过一站就会卸下来一批边区方面为了这次救灾特意抽调出来的工作人员，还有相应的粮食物资，直到陇海铁路目前的终点站洛城为止，然后再从南边走向的平汉铁路向南而去。

这些工作人员会沿着铁路线，每隔几公里就会找合适的地点设置一个救济点，为沿着陇海铁路向陕省迁移的灾民们提供少量的干粮或者稀粥，好让他们有足够的体力走到下一处救济点，生病的人也能得到初步的诊治。

甄国科这边也开始正式派人越过黄河，把大批张万和送过来的特制杂粮窝头以及各种粗粮都源源不断地送到南岸，交到已经赶到洛城的边区救灾人员手中，再由他们分发到各处的救济点去。

对灾民招工的事情也是没停，除了再次印刷出大批的宣传单交给洛城周围的救济点，让他们直接对灾民分发宣传之外，甄国科甚至还让杨秀芹出面，跟那些洛城自发形成的劳务公司们签订了合作协议，让他们前往宛城一带的灾区招收灾民，再把他们安全地送到黄河北岸来。

为了提高这些人的积极性，他还把每位来自中原南部几个县市的灾民介绍费都提高了一些，达到每位成年人300法币、老幼200法币的标准，甚至还允诺按照送来的灾民数量向他们低价出售大批的大米、小麦等精粮。

原本因为嫌路远不划算，不肯跑出太远的洛城本地中介们顿时积极性大增，纷纷开着扩大人手，跑到宛城、光州等同样遭灾的中原南部地区去开始大肆招收灾民。

随着越来越多的人知道这门生意，洛城之外的各地士绅们也都开始加入了进来。

大批的灾民被组织起来，一批批地往洛城方向赶路，不光行进的速度比他们自己原本像没头苍蝇一般四处逃荒时提高很多，甚至还能免费得到些干粮和不那么细心的照顾，除了走路会辛苦一些之外，几乎很少再出现突然饿死病死的情况。

毕竟这些中介们心里都算得清楚账，一个大人300法币、小孩200法币，送过去之后买回的低价粮食，倒手还能再赚到差不多同样的数字，他们恐怕是再也找不到比这个更赚钱的买卖了。

现在做这个生意的人越来越多，互相之间卷的厉害，灾民们又不是签了卖身契的奴隶，你要是太过不近人情的话，说不定转脸就跟着别家跑了。

随着时间的推移，甄国科这边送回根据地的灾民越来越多，有时候甚至能达到每天一两万人的规模。