如果说城主府是天封城最大的权力中心，那么通判院则是天封城最大的实权机构。

通判院设三堂，民生堂，行商堂，刑罚堂。

民生堂管民生，百姓之间的纠纷，以及所有民事类的案件。

行商堂则主管商贾，店铺之间的纠葛，以及偷税漏税的案件。

刑罚堂主管刑罚，民生堂行商堂所有的罪犯都会被送到这里，接受惩罚。

天封城所有的大小事务均在这三堂中审判。

此时，民生堂门口已经是熙熙攘攘，挤满了百姓，他们有的神情慌张，坐立不安，仿佛有什么大事要通禀。

有的则是抱着个双臂，一副看热闹的表情，时不时还在跟身边的人交头接耳，不知道说些什么。

“这民生堂的大门怎么还不开啊，急死了都。”

“就是，人命关天呢，何况这么多人。”

“你们也是家里男人不见了？”

“是啊，我老汉昨晚半夜听到外面有动静，说出去看看，我也没在意，继续睡。

谁知第二天一早起来，人不见了。

我起初没当回事，后来上街一打听，才知道原来出了这么大的事。

哎，愁死我啦，我家老汉要是有个三长两短，我可怎么活啊！”

说着，这大婶就开始抹眼泪，边说边哭，仿佛是真的要给他男人送葬一样。

就在这时，一个老头模样的瘦削男人一把拉住她的手，声如洪钟说道：

“老娘们你干嘛呢，哭丧呢，老子还没死呢。

老子起来上个厕所，拉到一半发现纸没有了。

喊着让你给我送纸，结果喊着喊着，你他妈跑街上去了。

腿都蹲麻了，还没见你给我送纸，你是聋了吗？”

老汉越说越气，抬手就要打这个大婶。

这大婶似乎很怕这老汉，起身就跑，不敢有一丝反抗。

众人都被这一幕搞得哭笑不得，原本还有些紧张的气氛，瞬间缓和了下来。

那些看热闹的人则是笑的前仰后合，他们冲着老汉的屁股指指点点，似乎是在猜测老汉到底是怎么出来的。

“大胆，民生堂前岂容尔等喧哗。”

就在这时，民生堂大门毫无征兆的开启，一道厉喝从里面传来。

门口百姓纷纷跪拜，然后口中大喊着“冤枉啊”“官爷救命啊”“官爷，请为我们主持公道”之类的字眼。

很快从民生堂里便走出来七名身穿黑色制服，身前身后各写着一个“民”字的官差。

为首官差面容英武，他指着下方众人再一次喝道：

“都给我闭嘴。”

此言一出，顿时台下众人不再言语，然后就听到这名官差继续说道：

“有案在身的站左边，报案的站右边，死人的案子站中间。”

很快，在这名官差的督促下，民生堂前变得有秩序起来。

片刻后，这名官差匆匆走进民生堂，将汇总过后的消息递到了民生堂主面前。

“什么，这么多人失踪！”

堂主震惊，昨天五大家族嫡系子弟和一些小家族的青年才俊失踪案尚未有头绪。

今天怎么又出现了商贾百姓失踪案，难道真的是有什么洪水猛兽不成。

念及到此，堂主连忙说道：