杨家营编制事宜在政事堂不过一个小插曲，苏辙不扯个闲聊家常出来，大家都不好说起来。更有可能无从知晓。

政事堂需要商议的西北一带的形势，西北几路都受到了侵扰，几乎都有损失，这是这十多年最大的一场被动作战。

这有一个很简单的道理，司马相公当年认为战事最频繁的几个寨子弃掉，以诚促和，显泱泱大国的胸怀，那些寨子又的确花费了最大比例的军费开支。却从来没去认真想想为什么那里战事最频繁最激烈？无他，战略重地，军事关键所在！也只有这些地方才会成为兵家必争之地。当把这些地方弃掉，意味着门户大开，战争不停下来，那就只能在更多的地方堵。

大宋朝旧党的政事堂现在不得不讨论这个问题，这场战事连旧党最后的一点遮羞布，节约开支都站不住脚了，因为一场这种战事下来，大宋的户部发现所耗开支同样也大。

至于那些大国胸怀的场面话，更是没人再提。西夏已经用了一场实际行动狠狠的打在所有人的脸上，这可不是一场边境冲突。这是有预谋的南下劫掠，这么多州在差不多的时间点上，同时遇到侵扰。

政事堂得到的结论不会是战略错误，战略是不能有错的，那意味着一大堆人的倒台。那只能是前方各路各州府指挥存在问题，还好，这个时候的政事堂也会要脸面，没有去说具体哪里有错误，路的设置有些问题，不利于作战。

大宋朝这时候的地方行政体系设定起到了重要作用。大宋朝有路、州、县三级地方体系，路的作用是非常不明显的，这也是当年唐末地方割据给大家的心理创伤。还是设置以战为主的路，协调指挥前方战事。这绕过了整体战略失误的事实，只是前线各州府之间没有了统一协调指挥。既然没打好，那就重新整合一下前方州府。

大宋调整环庆路，统领庆州、环州、保安军、定边军、怀德军、镇戎军。章楶以直龙图阁出任环庆路经略安抚使，兼知庆州。

经略安抚使掌一路军政大权，这在宋朝地方体系已是最大。经略安抚使这个差使没有固定品衔，是个差遣，但最低是从三品，因为它一般以直学士一级以上充任。充任这个词隐然有点临时的意味，大宋朝从来不允许有一点地方割据的可能。

章楶挂的这个龙图阁直学士恰好达最低要求。至于薪水吗？龙图阁直学士、经略使、安抚使、知庆州，头衔一加妥妥的高薪人士。

这个任命是值得商榷的，章楶在朝廷中枢只有短暂的中层官员经历，其他时候都在地方调来调去，他之前还没有行过武事，这个时候调去守边疆，实在说不上好事，下一次出事那是得担责的。

其实这也说明旧党的大方略是没有变的，要是想真的和西夏来一场，那就应该是朝堂旧党大佬调派北方了，从资源调配，压制地方势力，各方面都会更好，而且这个环庆路地盘也太小。（史实还要小点）

章楶作为章惇的族兄，南方章家，他天然就被打上新党的标签，但又不是真正意义上的新党中坚，倒不是他反对新法，而是他大部分时间在地方为官，很多这类官员也参与不到朝廷用什么法度上，想冒尖的那些人除外，更多的还是兢兢业业做着自己的事。

政事堂的大事往往就在于必须考虑事情本身，也要有里面的政治考量。这么算章楶还真是很合适的人选。你看，章楶半个新党人，这次成为帅臣算提拔，至于那个位置好不好做，做不做得到，那看你本事。反正没必要弄个旧党中坚去填坑。

章楶，进士及第，贡举第一名，初次行武事，时年六十五岁，经略安抚陕西一路，是为帅臣。（很想写的一个人物，他比起朝堂大佬，更不该被埋没。）

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