毕竟明面上还有军部的军情部，同时也在做着类似的任务，无非军情部更多侧重敌人的军事部署，天眼更多侧重敌人的政治动向。

因此，负责监视文武百官的异眼和保护官员及家眷安全的隐风，这两个暗卫组织，刘信是不会放手于他人的。

这是刘信最后的底牌，他不会把国运赌在自己对文武百官的信任上，同时也不能让这些国家栋梁出现半点闪失。

不过，若是有官员做出通敌卖国、为非作歹之事时，异眼会第一时间传回消息，届时若可直接公开，便会交由司法部处置，若不便公开时，负责保护他们安全的隐风，便会化身刺客，对有异心的官员采取极端手段。

这些年荀攸在吏部做出的政绩足以让人信服，最重要的是以前许多燕国官员的考核及提名都是出自他手，在投票选举中有着得天独厚的优势，因此荀攸顺利升任内阁次辅一职。

从第一任内阁成员的布局看来，程昱来自兖州，是庶民出身，但他是最早跟随刘信的老人，运筹帷幄，代表着中原一系。

贾诩来自西凉，跟随刘信也早，智计百出，代表当时燕国以外来投的人才。

陈群代表颍川一系，沮授代表河北一系，陈珪代表徐州一系。

明眼人一看便知，这是刘信的平衡之道，大汉朝堂个个精英，心如明镜。

推举来自颍川的荀攸进入内阁，那陈群自然就退出了内阁。

经过众人的分析及推选，最终燕国第二届、大汉第一届内阁班子终于落定。

首辅程昱，次辅荀攸，成员为沮授、皇甫嵩、刘晔和杨彪。

皇甫嵩自不必说，这些年群雄割据，虽然洛阳一地当时不属于燕国，但却跟燕国同气连枝，皇甫嵩为大汉鞠躬尽瘁，不惜此身的精神深深打动着众人。

刘晔跟随曹操投降刘信，曾经在兖州担任重要官职，一直兢兢业业，对兖州做出突出的贡献，尤其是改进的霹雳车，在这个时代堪称国之利器。

回归大汉后，刘晔并不想跟着曹操出海，因此留在大汉朝堂。

再加上刘晔此人温文尔雅，博览群书，又是汉室宗亲，在刘信的平衡之下，大多数人还是推举了刘晔。

如此一来，既能安了曹操这些降将的心，让世人知道，大汉用人，一向视才而定，也能在内阁中注入新鲜的血液，不再局限于已经固化的燕国思想。

至于杨彪，则是在长安隐忍多年，又配合曹操里应外合打破西凉残部，平定三辅，功不可没。

更何况他之前的地位就不低，是刘协一朝时的太尉，又有爵位在身，最重要的是杨彪本就德高望重，名声显赫，也就顺理成章的进了内阁。

能进入朝堂的文武都不是泛泛之辈，都懂得“简在帝心”这四个字。

即便是燕国的老臣，也要从刘信的平衡出发。

除了内阁之外，各部及各州郡的官员也有很多发生了变动，为的就是让新归附的地方快速融入大汉新朝，达成各地区相对统一。