他把心一横道：“建基站还涉及到占用山地，很多适合建基站的山地都在保护区范围内，能不能在这些地方建，我们说了不算，移动公司说了也未必能算，还得保护区最终说了算。”

程江河算是明白了，地方政府有自己的需求，保护区有自己的规定，移动公司有自己的技术要求，如果有一方扯皮，事情就有些难办，一扯皮事情就拖下来了。

但问题的症结应该在保护区。

果不其然，肖东见叶大鹰把问题抛向保护区，不自觉地辩护道：“不是我们保护区不同意，是生态保护条规有明确要求，不得在保护区核心区域内随意建设、开挖山体、砍伐树林。”

建几个基站就能把你保护区的环境生态破坏了？你就不想想信号网络通畅了，更有利于你保护区的生态资源保护？真是屁股决定脑袋，程江河心道如果把肖东放到乡镇上来，不知肖东还会不会这样说。

“肖主任，你知道国家正在大力提倡网络建设，让每一个老百姓、让每一个地方都能共享信息技术发展成果，在不久的将来，包括保护区在内的所有边边角角都不会留下网络死角。

现在不说是谁的责任，你今天是以调研组成员的身份好好思考一下，如何把保护区范围内的移动基站尽快建设好，让老百姓、保护区、移动公司都满意。”

程江河顿了一顿，说道：“还有，保护区管理机构与地方政府如何有一个更好的协调处理机制，也要列为考虑的范围。”

安宁此时一直在旁没有做声，忍不住插话道：“要我说啊，叫我们肖主任到乡里任乡长，他就会说的是与叶书记一样的话了。”

肖东听安宁一说，大嘴一咧笑了，说道：“安宁，你要是组织部长好了。”

他心里自然明白，保护区也就一个正科级单位，保护区副主任也就副科级，调到乡镇任乡镇长不仅提了一级，而且乡镇的书记乡长那可是一方诸侯，乡镇长的位子怎么会轮得到他肖东头上？但听了安宁的话，他还是很高兴。

徐月月笑道：“肖主任下来做乡长，不端保护区的饭碗了，当然会替乡里说话，但离开了保护区他说话保护区的同事能听他的？哼，现在人一走茶就凉的事多着呢！”

安宁道：“这还不容易，让乡长在保护区兼个职不就行了？”

徐月月道：“兼个职？怎么兼？兼个科长？科长是个股级顶多是个副科，让乡长兼科长肯定不行，兼一个副主任还勉勉强强。”

肖东笑道：“你让人家乡长来兼副主任，可保护区的机构设置，包括编制数、领导职数都是省里批下来的，一个萝卜一个坑，你们说兼就能兼了？”

听了他们三人的对白，程江河心道安宁的想法也不是没有道理，让保护区管理处与乡镇之间交叉任职可能是解决部门扯皮的有效措施。

至于肖东说到的保护区的编制、职数，虽说是省里批的，还不是市里上报的，再重新打报告不就行了？

还有，能不能进一步改革，围绕保护和发展，实行类似于发达地区的经济开发区与乡镇街道合二为一、各负其责的领导体制，也建立起一个保护区与乡镇合二为一、统一领导、各负其责的行政管理体制？