日上三竿，沈云初藕臂环抱苏牧，依旧在酣睡之中。

苏牧缓缓醒来，思忖片刻，轻轻拿开美人手臂，更衣下了床。

沈云初不知何时睁开了眼，一双勾人眸子妩媚如丝地望着苏牧，头在枕头上轻轻摇了摇，又疲惫的闭上眼睛。

“臣妾很累，陛下今日不如去御书房处理下政事吧！”

如今的大魏早已不是几年前的大魏了。

商业的蓬勃发展，给朝廷带来了繁重，且又繁琐的政务。

沈云初每日需要处理的奏章多达五百份，这还是在经过政事堂精心挑选的情况下。

但这并不是最主要的，更麻烦的是各地发来的奏章，涉及面越来越广，有些问题她更是闻所未闻。

处理起来非常棘手。

偏偏苏牧又是个诸事不问的甩手掌柜。

沈云初感到无比厌倦，很希望苏牧能替自己分担一些。

苏牧想了想，好奇地问：“皇后莫非遇到了棘手事？”

沈云初睁开眼，头枕着花白雪臂，唏嘘地叹了口气，“最近各地衙门官司量暴增，都出现了人手不足的情况，而且案由五花八门，有些官员们都不知道如何评断。”

“哦。”苏牧好奇的哦了声，皱眉道：“什么官司，竟然让那些官员都头疼。”

沈云初道：“涉及到专利、商业、土地、工薪等诸多领域，尤其是商人之间的纠纷，一部分涉及到了专利权。这种官司当地衙门初审后，会提交给刑部，最终由刑部进行审理。”

苏牧点了下头，“说下去。”

“有些地方距离东京城路途遥远，一来一回要几个月时间，苦主双方都耽搁不起，朝中对此事进行过数次论证，始终没有做出合理安排。”

沈云初无奈地叹了口气。

“大臣们的争论之处在于，刑部是否要将审案权力下放。”

苏牧点了下头，“权力下放，一旦出现官商勾结的情况，专利权人会蒙受巨大损失。”

“是的。”沈云初颔了下首，“很多技术都掌握在朝廷手中，一旦将权力下放，损失最大的会是陛下。”

苏牧点了下头，思忖片刻，说道：“让苦主双方进京打官司确实劳民伤财。朕也没有太好的办法，只能将审理权下放给地方。”

“陛下的意思是？”

“下放到州府吧！让知府和通判共同审理涉及专利的官司，另外让工部专利司在各州府设立直属机构，专利审理司，由审理司派出官员进行陪审监督。审理司亦可以接受当地专利申请，着作权申请等。但有一点，最终都要报给工部专利司进行复审。”

沈云初坐起身皱眉深思起来，很快她便明白了苏牧的意思，美眸看向苏牧，“陛下好聪明啊！这个办法倒是可以试一试。”

“那是。”苏牧得意地笑了笑，“不过，在此之前需要专门制定一部新律法，新律法对民间商业行为进行规范的同时，对官员以公谋私的行为，也要制定出处理标准。”

“哦。”沈云初好奇的哦了一声，“陛下要制定何种律法？”

苏牧深吸了口气，一字一顿地道：“商律。”

“魏商律？”

“都是些什么内容呢？”