在北平纵岛西侧，岛屿上有一座炮台，为永平炮台，有四十门火炮；与之相对的对岸，则有固平炮台一座，火炮二十门，共计六十门火炮。
在最后的、最北面的大二山岛，也有一座二山炮台，有火炮三十余门。
这些火炮数量加起来，完全超过了央洲在其他他们已知地方所设立的火炮数量，且结构都颇为坚固，算是有着充分准备。
此外，李世民也看到，在北平纵岛东面，还构筑了两道铁链，拦在了水道上，这种布置应当可以一定程度上延缓船只的速度，也算是增加更多的火炮攻击时间。
尉迟敬德虽然没有打过海战，但是他也能看明白构筑这三层防御的人的设计思路：“因此，他们是打算，在有敌情动向的时候，先是让中尖和土尖两座炮台发信，通知消息；随后在北平纵岛的这些炮台、北平纵岛东西对岸的所有炮塔做好准备，进攻对方的船只；然后再借助东面的铁链，延长火炮能够进攻的时间；最后，还有北面的大二山岛上的炮台可以做最后的火炮攻击。”
“而海清湾里面还驻扎有央洲的水师，也就是等到开战的时候，在他们的设想中，这里的水师可以顺势出击，从后方或者前方配合火炮来消灭敌人。”程知节也道。
这一套看下来确实是不错的样子，但是真的用到实战中来，却是有着不小的问题。
比如，像是这一次一样，敌军不打算直接深入内部海域，还是就在外围打转，怎么办？边上的两座炮台是用来传信的，没多少攻击性火力；安排在北平纵岛或者其他地方的炮台也压根不能支援到这里。
再比如，敌军深入了一点，但是他们没有直接前去那些有着炮台陈列的防守重地，而是先跑去了水师停泊的这个海清湾呢？如果，敌军的舰船本身要比水师舰船本身力量更强，只有水师自己敌不过对方，怎么办？
同样的，那些防守炮台并不能支援到这里；而如果有其他水师停泊在其他地方，那么调遣过来需要多久？
……
李世民虽然同意这个设计确实存在不足，但是他也同样清楚另一个核心问题：“最关键的还是在于，央洲此时的水面力量——不论是火炮还是水师，都差了莺莺国舰队一截。”
虽然并不能说这个差距大到完全填不平，但是一旦这样的差距存在，那么想要填平，就对其他方面提出了更高、更加苛刻的要求。
就拿这个布置来说，如果央洲的水面力量整体占据优势的话，那么这样的布置也不是完全不可以，毕竟，水师能够敌得过对方，也能够支援这两座传信炮台嘛。但是一旦不占优势的时候，这一阵型的缺点就显露出来了。
一旦敌军不打算直接全面进攻，而水师又不能游走各地帮助支援的话，那么这三层防御，有极大概率就变成了孤立的、彼此难以互相干涉的孤立阵地。
这样的情况将会造成什么结果，没有人不知道。
【在攻破了中尖炮台和土尖炮台之后，莺莺国乘胜，包围了北平纵岛，对央洲继续施加压力。】
【总司令詹姆斯在十二月十六日表示，他可以释放手中的俘虏，并且可以停战——只要央洲一方愿意老老实实地谈判。】
【时任当地的水师提督、负责二山口一带的防务的关安阳表示立刻会通知负责谈判一事的静安，并让詹姆斯等人等一等回复，并试图让莺莺国退兵。】
【随着消息传到静安那里，静安再次和查尔斯重新开始谈判，而詹姆斯这边也重新放开包围圈，退出了二山口。】
【这一次战败，让静安和关安阳等人都感受到了紧迫之感。】
【关安阳为了避免再次出现这样的漏洞，没有理会在停战时提到的不能增加武备建设的条件，在不少地方开始增设炮台，并且在炮台的后方增加兵力，以防再度出现有人从侧后方攻击炮台和军营的事情。】
【这件事情当然被莺莺国一方发现了，但是关安阳只是口头上表示不再继续，但实际上一直没有停止建设。】
【同时，因为战败，士气损伤，有不少士兵开始表示，如果没有赏钱等物就不再守卫阵地而要离开，关安阳又自己掏钱给士兵们发钱，来提振士气；静安也下发了一万多两，算是为士兵们作战的奖赏。】
【而回到谈判问题上，经过这一次的战败，静安的心态更加变化。】
【在原本沽市入海口的时候，他就已经觉得央洲的力量不敌对方；随后，在来到关口之后，他虽然给二山门增兵，但是他的态度也并非是要用这些兵力获取胜利，而是认为借由增兵加强防御等事，让对方能够意识到央洲也已经有所准备，继而在谈判中获得一定的优势；最后，他之所以一直拖延，也只是认为莺莺国存在一些他认为的“软肋”，而并非认为己方能够在这种作战中直接击败对方。】
【但是，不论如何，他的认知也都是基于自己的判断，而并非是直接清楚明了地看到一场战争，或者其他。】
【也因此，这一战过后，静安觉得自己更清醒地认识到了这个问题——打不过。】
【那怎么办？怎么办？静安不想打仗，一方面因为他发现打不过，对央洲而言也没有什么好结果；一方面因为他是谈判的负责人，如果因为谈判不力而最终战争再起，不管能不能打得过是不是客观现实，最终的问题还是要算到他头上。】
【当然，还有最后的一点，就是皇帝的态度——不能再次引发边衅。】
【尽管皇帝日后可能转变态度，可能觉得要打而不是抚，但是对于静安而言，责任一定是他的。】
【所以，在这样的情况下，他开始有些慌了，或许是想要拖延时间，避免再次的战争出现；或许是想要给出点甜头，让莺莺国就这么同意，十二月十九日，在谈判中，他给出了新的价码。】
【这个价码完全是他自己想出来的，没有像是以往一样，一切上报皇帝得到同意后的价码。】
【他表示，自己可以替莺莺国来向皇帝上奏，让皇帝给他们一处能够寄居的地方，并且让他们能够在二山门之外的其他地方另开一个贸易的地方，进行贸易。当然，莺莺国必须归还海中洲。】