要想指望一个圣明的君主来统治好国家是不现实的，必须由制度和法律来规范，才能保证一个国家的长治久安。

赵桓在大宋暂时还不能推行权力分治的国家机构模式，但是在神罗帝国倒不妨进行这方面的测试。

他需要总结经验和教训，为将来统治全球所有疆土确定一个适合的模式，达到的最终目的，就是民主治理国家，而不是君王集权。

随着大宋疆土的迅速扩张和大宋的英雄母亲计划人口迅速的增加，赵桓将在各新的疆土推行权力制衡模式的国家体制，来确保这些疆土统治的稳定和有序。

他不会把治理一个国家交给个别君王，即便是他自己的儿子，那也不行。

当然他或许会实行君主立宪，这也未尝不是一种尝试，究竟在中世纪的模式下，什么样的国家体制是最适合的，赵桓也不清楚，需要进行各种尝试。

赵桓已确定了会把财政收入的一定比例的钱划拨给王室来作为王室经费，需要确定比例，这叫王室专款。

经过一番讨价还价，最终确定王室使用的专项经费为年度财政收入的百分之一。

这是参照历年财政大致收入情况和王室的开销情况，来确定出的一个大致比例，先实行看情况之后再做调整。

接着众人讨论另外一半的议员选举制度，由于神罗帝国的人口并不算太多，赵桓没有采用后世的米国选举人制度，而是采用了直接投票选举。

他用了后世选举制度中成型的一些常用做法，写入草案之中，他逐条进行了解释，众人这才对选举有了一个大致的印象，决定先试行，看看情况再做修改，原则同意了。

赵桓接着说道：“下面，我们可以对罗马人民的国王进行投票了。”

腓特烈顿时紧张起来，赵桓说道：“鉴于腓特烈愿意为帝国和人民服务的精神，我个人同意腓特烈成为罗马人民的国王，同意的请举手。”

这次赵桓先举手了。

见赵桓举手，他的四个支持者当然也都举手了，反倒先于腓特烈和他的支持者。

腓特烈又是激动又是意外，感激的一边举手一边连声感谢，他的三个支持者也赶紧一起举起了手。

赵桓笑道：“全票通过，恭喜腓特烈成为罗马人民的国王。”

腓特烈心里一块石头才落下了，他也清楚了一件事，必要的妥协是可以换得赵桓的支持的。

他也清楚了，赵桓这个摄政绝对不是他能拿捏的，不仅如此，他如果不好好配合赵桓的话，还会被对方拿捏。

确定之后，腓特烈与赵桓商议，决定马上召开内阁的第一次会议，讨论下一步的行动方案，也就是成立议会。先要进行议员选举的宣传和投票工作。