中军都督府划分区域为京畿之地，以及山东行省，左参军为朱仝、右参军为雷横。

秦烈自领五军大都督府大都督，节制天下各都督府兵马，大都督为正一品。

各都督府左右参军，个人只有指挥权，没有调兵权，任何一人，没有大都督军令，不得调动一百以上兵马。

各都督府左右参军，紧急情况下，可以先调动五百以下兵马，但必须立即上报都督府，否则一经查实，以叛逆论处。

同时都督府，还明确了十二条军纪，以及各州府的千户所、百户所为世袭军户制度。

世袭军户，就是父传子，子传孙，世袭传承。

这个世袭军户，立功可以升迁，若无军功，一辈子虽然是大头兵，但依旧属于铁饭碗。

因为世袭军户拥有军田，可以不用交纳赋税，可以自给自足。

军户农忙种田，闲暇时训练，剿匪训练。

同时需要维护地方治安，抢险救灾，兴修水利、修缮城墙，改善民生工程等等。

可以说地方千户所、百户所的军户，就是未来国家柱石，他们与地方衙门互不统属，隶属都指挥使司衙门节制。

各都指挥使司衙门、千户所、百户所又隶属各都督府统属。

不过地方的布政使使司衙门、提刑按察使衙门的监察机构，则可以进行监督他们，但没有执法权。

同样地方的驻所衙门，可以监督地方官吏，如发现贪赃枉法、盘剥百姓的官吏，可以直接向五军都督府上报，秦烈专门安排人手负责监督处理。

之所以搞这一套方法，主要是秦烈深知，权利一旦失去监督，它就会无限放大，进而滋生腐败。

宣读完圣旨，秦烈示意众人起身，这才继续道：“现在朝中的两大部门，都已经掌握在我们手中。”

“接下来来年的春闱，本王可能还会滞留在前线，到时候你们这些大学士，将会作为主考官、选拔官吏，到时候你们要严格把关，挑选一批新鲜血液，充入内阁之中培养。”

秦烈口中的两大部门，就是内阁大学士衙门，以及五军都督大都督衙门。

内阁大学士衙门，掌握朝廷政务，五军大都督衙门掌握天下兵马。

秦烈只要牢牢把这两个部门牢牢抓在手中，这大宋朝廷，今后无论是谁做皇帝，也只能是一个头衔，即便是想要推翻他，也根本不可能。

不过有一个前提，那就是他还需要时间，培养出一批忠于自己的后续人才。

而人才从哪里来，自然是学校，以及朝廷的科举考试。

在京城的这几个月，秦烈在汴京境内成立了两所学院，一所名为朱仙镇讲武堂，秦烈自任名义山长，就是校长之意。

实际的山长则是常胜军骑的都统制王进。

另一所学院叫陈留书院，同样名义山长也是秦烈，实际山长秦烈则是任命了尚书右丞，也是状元出身的何焕出任。

这两座书院，一文一武，自然是秦烈用来培养后续人才的基地。