秦朝是中国历史上第一个封建王朝，这个王朝建立不过十四年便轰然倒塌，刘邦在秦朝的废墟上建立了新的封建王朝。

封建王朝的最大利益者就是皇帝，皇帝就是封建社会最大的剥削者，为了维护自身的统治，皇帝绞尽脑汁，想出了各种方法。

明末清初的三大思想家之一的黄宗羲在《原君》篇说：“上古时代人民为主、君为客，君是人民的公仆；后世君却为主、人民反倒为客，于是，天下就不得安宁了！

君夺天下之时，屠戮生民，离散夫妇，毫不动心，只求一人产业的获得，公然说，我替子孙创万世帝王的大业；得了天下之后，更敲剥天下人民的骨髓，离散天下人的家庭，供一己的淫乐，又公然讲，这是我产业的花息。

刘襄从成为皇帝的那一刻起，就是上天在人间的代表，他不但是人，更是神，必须做到薄情寡恩。为君者，须铁石心肠、做事狠辣，容不得半点心慈手软。

后世之人，骂汉惠帝软弱的人数不胜数，骂汉武帝残暴的人却寥寥无几。在汉朝，皇帝必须手腕强硬，才能成为驾驭臣子，成为明君，圣君。

而特务机构，就是帝王们最强的利剑。如果说天下如同棋局，那么这些人就是帝王的屠龙之术。为帝王们承担起耳目之责，股肱之任。

人心都是难以揣测，权力可以把任何人腐蚀。明朝的严嵩就是一个鲜活的例子，严嵩二十多岁时以全国第六的成绩入选翰林院，面对刘瑾专政，毅然辞官，不想和当时官场上的腐败分子同流合污。

朝廷请他做官时，他能正气凛然的说出：“奸臣当道，在下不堪与之为伍”，隐居深山。

谁能想到多年以后，他在嘉靖朝重新为官后，凭借着嘉靖的宠爱逐步黑化，成为了“加强版刘瑾”，屠龙少年最终成为恶龙。

两千多年的封建社会中欺君瞒上的奸臣数不胜数，刘襄需要绣衣卫这个机构帮助他找出不忠之人。

两日后，温室殿

绣衣都尉朱昕和左右丞相商量好了关于绣衣卫的框架，连忙赶来上禀刘襄。

“陛下，这是臣和左，右丞相关于绣衣卫的具体构想，请您过目。”朱昕恭双手端起一本册子恭敬道。

中行说连忙上前接过朱昕手中的册子，递向皇帝。

“你们的办事效率还是挺快的，让朕看看你们探讨的结果。”刘襄接过册子，笑着说道。

刘襄开始翻阅起了绣衣卫的具体构想，虽说只是明卫，可依旧十分重要，刘襄看的非常仔细。

“嗯，你们安排的很不错。绣衣卫的上下级，权力和责任都有具体的规定，权责分明。”

“只是这个绣衣督察是谁提出来的，在绣衣卫内单独设立一个绣衣督察负责监察绣衣卫全员，不受绣衣都尉管辖，诸事可以直接禀告朕？”刘襄看向朱昕问道。

“回禀陛下，绣衣督察一职是由臣提出的，陛下给予臣如此大的权力，臣诚惶诚恐，生怕有负圣恩，故而提出设立这一职务，来保证绣衣卫对陛下的忠诚。”朱昕恭敬道。

刘襄给绣衣卫的权力太大了，大到朱昕一连两天没有睡好觉。他生怕有一天皇帝怀疑起自己的忠心，那他的下场肯定比谁都惨，看看商鞅的结局就知道臣子权力太大必然没有好结果。

所以在和左右丞相商议绣衣卫属官时，朱昕专门提出设立绣衣督察，来减轻皇帝对他的猜忌之心。

“朕果然没有看错卿，卿果然对朕忠心耿耿啊！朕为齐王时，卿就尽心尽力的替朕管理九处，为朕立下了汗马功劳。”

“如今朕已是皇帝，卿是有功之臣，理应重赏。朕既然规定绣衣都尉位比九卿，卿理应封侯，朕将卿的爵位升为“关内侯”，享邑三百户，赐五百金。”刘襄笑着说道。