郦商的话让刘襄想到了秦皇嬴政，历史上的第一位皇帝，被无数后人颂之的始皇帝。

早年的始皇帝冷静睿智，多年隐忍从吕不韦和嫪毐手中夺回大权；读了李斯的《谏逐客书》后立马承认自己错误；在李信兵败后更是主动放下秦王架子亲自去请王翦出山，从而使得大秦蒸蒸日上。

可在秦灭六国，做到了“六合之内，皇帝之土。西涉流沙,南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。”后，始皇之心，日益骄固。

始皇帝变得自满起来了，认为自己是皇帝,自己的想法必然是正确的。他不再听取臣子的谏言,对长子扶苏的态度越来越恶劣。

他一边大规模的修建陵墓，一边迷恋长生之术，被方术三番五次的欺骗。刑徒七十万，起土骊山隈。尚采不死药，茫然使心哀。

整个帝国除了扶苏这么一个儿子以外，竟无一人敢在始皇帝面前说真话，无一人敢劝谏始皇帝，使得帝国随着晚年始皇帝的偏激走向了衰亡之路。

如今刘襄虽然年轻，可他的种种施政举措已然使得他被万民神化，在他准确的预测了汉、江水会引发水灾后，更是让朝堂上很少有臣子反对皇帝提出的话。

如今敢给他的话挑刺的也就只有张苍、申屠嘉这么几个寥寥无几的军功老臣了。然而老兵总会凋零，这些老臣终究比刘襄年长的多，一旦没了这帮老臣，刘襄恐怕就再也无法听到臣子的真话了。

他也会如秦皇汉武一般，穷兵黩武，愚民弱民，追求长生不老,听信方士,最终留给子孙后代一个金玉其外，败絮其中的帝国。若是后人争气,那么帝国就能中兴；要是后人无能，那么帝国便会中衰。

“朕要将大汉传至万代，将汉文明越过长城、越过四海传到四方，要做那前无古人的事业。”

“朕必须时刻保持一个清醒的头脑，万万不能走上武帝的老路。朕要学唐太宗广纳谏言，大汉必须有一批魏征，戴胄之流的谏臣。建一‘臣不以数谏为嫌，君不以数谏为忤’的大汉盛世。”刘襄坐在车中喃喃道。

“北宫伯子。”刘襄思索片刻沉声道。

“臣在。”

御驾侧骑马的贴身宦官北宫伯子听闻皇帝呼唤立马应声。

“替朕拟诏。昔邹忌讽齐王纳谏，威王从善如流。今朕今开怀抱，纳谏诤，上至百官、下至黎民无劳怖惧，遂不极言。朕所为事，若有不当，或在其渐，或已将终，皆宜进谏。”刘襄缓缓说道。

“诺。”北宫伯子恭声道。

中国很早便形成了谏诤的传统。相传远古尧时曾设鼓于庭堂，使民击之以进谏，称为“敢谏鼓”；舜时设木于道旁,使人书之以谏言,称为“诽谤木”。

不过纳谏从来不是一帆风顺的。夫龙之为虫也，柔可狎而骑也，然其喉下有逆鳞径尺，若人有婴（触犯）之者，则必杀人。人主亦有逆鳞，说者能无婴人主之逆鳞，则几矣！”

对于进谏的臣子来说，遇到从谏如流的英明君主固然有幸，但大多数情况下，犯颜直谏的行为往往被视为“逆龙鳞”，而有触忤贬官、下狱、杀头甚至灭门的危险。夏桀囚杀贤臣关龙逢，商纣剖心忠臣比干，吴王夫差剥皮诤臣伍子胥，即是先例。

批评君主的过失，就好比触犯“逆鳞”，只要君主有一丝不满和猜疑，臣子即刻便要遭殃，这生动反映了君主专制下臣子的谏诤之难。谏诤之臣为了使自己的谏诤之言能被接受，既需要敢谏的胆识，又需要善谏的智慧。

广开谏言之路是刘襄来使自己不犯昏庸的一个措施，但专门的谏言机构同样很重要。

汉承秦制，并非全盘照搬，对其也进行了增删。秦代置谏议大夫之官，专掌议论。为郎中令之属官，掌论议，有数十人之多。但大汉开国后，对于谏议大夫一职并未设立，到了武帝时期才又设置。

如今既然要听取谏言，就必须有专职的谏议机构。谏议制度对于过于集中的皇权，具有一定的纠偏作用。任何个人既理性有限，又有人性弱点，若要使皇帝能够满足公共事务的要求遵行民意和天道，就要有一套监督约束皇帝的制度，以弥补其个人缺陷。

接下来刘襄便要开始在百官中筛选合适的人选，既要有年轻气盛，心怀正义感的后进官员；又要有心如明镜，出剑则见血的官场老臣。

曲周侯府