“陛下，不知何人可为参谋部之参谋长？”左丞相许文恭声问道。

“参谋长？”刘襄闻言开始思考了起来，并没有直接说出人选来。

殿内群臣也都屏息凝神的等候刘襄宣布人选。

大汉延续秦的三公九卿制，太尉是全国的最高军事长官，治军领兵。

可刘襄在废黜周勃太尉一职以后，就再也没有任命过太尉，随之刘襄的威望越来越高，群臣也都默认大汉没有太尉这个官职了，不敢在刘襄面前提及太尉。

如今参谋长这个官职虽说没有太尉那般大的权柄，可却能拥有着统筹各官署并指挥大汉各军行动的能力，堪称当前大汉最高的武职。

“隆虑侯功勋卓著，屡立战功，谋略颇多，由其出任参谋长一职。”刘襄思付片刻，缓缓说道。

众人听到由周灶出任参谋长，既感到惊愕，又无话可说。

自从周灶取得河朔之战大胜，被刘襄赐予带剑履上殿，入朝不趋，策马入宫门的殊荣以后，周灶就生病了。

刚开始还能坚持来上朝，后面身体一日不如一日，今年直接卧病在榻，没有办法上朝。

刘襄让周灶担任参谋长，那这参谋长和太尉一样形同虚设，虽说有人坐着，可周灶也没办法上班啊！

但群臣也无人敢表示反对，作为收复河朔之地，一举洗刷匈奴带给大汉屈辱的将军，周灶如今在大汉军中威望十分高。

他们若是敢以周灶身体不行为由，反对周灶担任参谋长，定然会激起将军们的不满，祸及自身。

“陛下圣明！”群臣恭声道。

刘襄满意的点了点头，参谋长对皇帝负责，如今周灶称病在家，等于参谋部的决策是由他这个皇帝来决断的，参谋部在前面替刘襄顶雷。

当然刘襄并非想把参谋长一职虚设，只是目前没有什么好的人选。

大汉如今虽说将领颇多，可却无一人能够真正做到统筹全局，算无遗策，见微知著，文武兼备。

而且成为参谋长以后，就不能再统兵打仗了，需要如同丞相、御史大夫一样呆在长安里面，以免参谋长在军中大肆培养羽翼。

“既有随军参谋辅佐将领治军攻伐，则将领之幕僚实属累赘。待参谋部人员甄选完毕，正式开始运转以后，则严禁将领招募幕僚。”

“将领可将幕僚信息上禀于参谋部，由参谋部从中挑选人员充入参谋部，对其重新安排。”刘襄缓缓说道。

汉朝时统帅率军出征，有权自行招聘、选任文职僚属，设置府署，帮助处理军政事务，称为“开府“。由于这类府署设于幄幕中，所以又叫“幕府”，而统帅左右的僚属，也因之被称为“幕僚”。

幕僚的工资是他效命的将领所出的，而不是朝廷出的，幕僚自然而然会对养活自己的将领更忠心，必要时甚至会跟着将领一起造朝廷的反。

从古至今，要想成大事身边必须有一帮人来辅助，个人的力量终究是微薄的。

东汉天下大乱，群雄逐鹿天下，哪一个枭雄帐下都有一堆谋士充当幕僚。那些食人之禄、替人分忧的幕僚教着自家主公怎么取代汉家天下，没有几个真心忠于大汉。

故而现在刘襄要提前预防这种情况，使得领兵将领若是出现造反意图，就会面临孤木难支的困境。

“陛下圣明，臣以为还需禁止诸侯王招揽门客。诸侯王招揽门客乃是为了治理好诸侯国，使得诸侯国不受外敌入侵，百姓安居乐业。”

“既然参谋部有股肱羽翼之用，完全可以使诸侯王依自身所需向朝廷申请参谋类型和数量，由参谋部之参谋来辅佐诸侯王处理国政。”许文上前恭声道。