从秦帝国连贯秦、赵、燕三国长城的那一刻起，草原游牧民族由分裂走上统一也就成为了不可逆袭的历史大趋势。

游牧民族靠天吃饭，且资源不如中原王朝丰富，为了维持生计就必须要同农耕政权进行贸易。

秦没有统一中原之前，北方的月氏、东胡、楼烦等草原部族可以选择与秦、赵、燕三国中

的任意一国进行贸易。

多买家对应多卖家，双方的交易价格可以保持在一个合理的价格区间，令双方都感到满意。

可在秦统一六国、连贯三国长城以后，秦国就成为了农耕文明的唯一卖家，交易价格的高低就掌握在了秦朝手中，草原诸部族为了生计就只能捏着鼻子被宰。

一个草原部族根本没有办法和中原王朝对抗，这就使得草原部族为了生计不得不走向联合，由部族联盟走向游牧帝国，从而能够进行一对一的贸易，若是不满意贸易结果，则可以集结出一支数十万众的骑兵军队来谈判。

有统一的中原王朝存在，就必然会有统一的游牧帝国出现，如果要将一个政权碎片化的草原纳入大汉帝国，就必须要对草原进行持久的文化入侵。

用特定的文化来磨去草原部民的野蛮，让他们变得愚昧，让草原部族中的贵族甘心做大汉帝国的走狗。

移民无疑是文化入侵的重要环节，后世米国就是最好的例子，既能增强自身实力，又能削弱他国实力。

翌日，温室殿

「陛下，臣以为匈奴茹毛饮血、披发左衽，不通教化。若是使得大量匈奴人在长安定居，恐怕后患无穷啊！」廷尉田叔缓缓说道。

「禀陛下，我诸夏还未曾有许蛮夷定居国都之先例，臣愚以为「接纳匈奴移民」之举不可为之，还请陛下三思。」内史栾布面色凝重地说道。

往日头脑灵活的左丞相许文、第一狗腿子少府卿刘舍此刻皆沉默不语。

对于刘襄昨日在接风宴席上提出的「接纳匈奴移民定居长安」的政策，公卿大臣多为不赞同。

主要是冒顿时期的匈奴给大汉臣民留下了太多不美好的回忆，使得公卿大臣因而产生抵触心理，倒不是因为他们观念保守。

在大汉设安西与安北两大都护府以后，长安就有大量异族商贾与留学生定居，如同普通大汉子民一样生活在长安。

「众卿以为今我大汉与匈奴孰强孰弱？」

「回禀陛下，匈奴在我大汉的连续打击与自身内战的损耗早已不是高皇帝时期那个拥有四十万拉弦之士的帝国，而我大汉经过陛下励精图治，攻必克战必胜。匈奴远不及我大汉。」刘舍立马恭声道。

「嗯。朕先前便提及过，我大汉此刻有灭亡匈奴的实力，可远征灭匈奴的后果便是如前朝一般民不堪其苦而揭竿而起，轻则我大汉元气大伤，重则重蹈前秦覆辙。」

「如今河朔、河西走廊已为我大汉所占，或耕田或放牧。之所以未能继续攻夺取匈奴所余之地，是因其更适于放牧，并不适用于耕种，纵使我大汉击溃了匈奴，也无法将草原土地长久占领。」

「我大汉付出人力财力所占领的草原之地若是无法长久经营便只能放弃，终会被草原余下部族所占领，历经一二百年便会出现一比肩匈奴的新政权继续威胁我大汉边境。」

「前秦为了驱逐匈奴耗费无数人力财力，可结果却是前秦刚陷入内乱，河朔之地就被匈奴再度侵占，我大汉历经三代才将河朔之地收复。」

「草原蛮夷的威胁无法靠武力来根除，只能靠驯化来根除。灭匈奴只能换来百年和平，但驯化匈奴可以换来万世和平。」

「选取匈奴人定居长安便是朕驯化匈奴的重要一步，对来长安定居的匈奴人进行文化教化，使得匈奴贵族崇尚我诸夏文化，在脑海中形成我大汉为上国宗主的观念。」

「通过这些匈奴移民对匈奴进一步分化，使得匈奴无法在凝成一股绳，回归到冒顿没有统一草原之前部族林立的状态。」刘襄沉声说道。

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