咸阳，嬴政寝宫之中。

众人依旧交谈着。

桌上的美味佳肴，几乎没怎么动过。

毕竟，真理的味道，比之佳肴更为稀奇，弥足珍贵。

“尚公子可是觉得自己现在的力量十分薄弱，不能和吕不韦，嫪毐等人相比？”白牧丞问。

嬴政闻言，稍稍犹豫之后还是点头承认。

“公子可还记得此前提出的君民之论？”

“当然记得，君若舟也，民若水也，水能载舟，亦能覆舟，可谓是发人深省。”嬴政回答。

“难不成寡人还能从百姓之中获取力量？”

白牧丞欣然点头。

“之前的论述，公子也大抵知道作为一国之君，究竟该采取怎样的治理态度来对待百姓。”

“百姓是变法最深的根基，最雄厚的资本。”

“教育事业的改革，土地的兼并若是能够成功，公子就能得到秦国百姓的支持。”

“尽管吕不韦和嫪毐在朝堂中派系众多又如何，难道还能和百姓的支持和拥戴相比？”

嬴政记得白牧丞说过，百姓是国家力量的根本。

一贯采用愚民的治理政策，只会带来人才凋敝的局面。

很大程度上说，百姓的富强和一国实力挂钩。

大范围的暂且不论，如果能得到咸阳范围内百姓的支持，最终能得到的力量还是十分可观的。

按照白牧丞的说法，变法是必须深入百姓的。

由咸阳为起点向其他地方扩散就是一个很好的选择。

“先生所言有理。”嬴政点头赞叹。

“仍击的先生曾经提出过土地兼并的理念。”

“简单来说，就是将土地的所有权掌控在国家手中，百姓的土地使用权由国家授予。”

“商君时期，土地国有便已经完成。”

“现如今广大百姓所占有的田地均为国有，且土地的面积和使用期限均由国家确定。”

“想来先生不会无缘无故提及土地兼并。”

“不知是否可以详细说说？”

白牧丞闻言沉思了一番。

因为秦国特殊的环境，改革极为必要。

借助商鞅时期的变法措施，成功将国内土地的所有权转变到国家手中。

秦国之前的文化建设方面还是较为落后的，间接导致在政权变更频繁而混乱的同时，造成秦国内部贵族政治传统较为薄弱的局面。

施行土地国有时，国内贵族尽管反抗，手下的土地还是被划分了出去。

除去贵族之外，底层民众的土地也得到了充分的掌控。

土地征收是之后的使用方法可谓是多种多样。

很大程度上创造了大量的经济价值和军事价值，并且利用军功制分发田地的方式，极大提升了民众的战斗极致性。

此番举动，为秦国点定了争霸的基础。

授田制是在秦国国内的特殊环境条件下诞生的，短时间之内确实使得秦国国力大增。

然而虽着时间的推移，弊端也逐渐显现了出来。

“土地兼并的问题永远是最令人担心的问题，而且无法避免，更无法消除。”

“秦国之中，土地私有的情况依旧存在。”

“为了生存，底层百姓沦为农奴式劳动工具的现象依旧是屡见不鲜。”

“换句话说，土地的使用权还是会大量流入一人手中。”

“授田制最大的弊端在于加剧农民的生产负担。”

“农民基本上药通过长时间的劳作才能保证一年的温饱。”

“可是现如今的农耕技术仍然十分落后，再加上自然灾害，如洪灾旱灾等，农民就会处在流亡的边缘。”

“再则，赋税制度本身的漏洞就很大。”

“政策不定，赋税也不定，若是有自然灾害的爆发，结果不言而喻。”

“所以说，制定正确的赋税制度，并依照环境条件的改变采取特殊情况特殊处理的措施进行处理。”

“当下的赋税征收根本不会考虑农民的情况，加上中间有一部分蛀虫侵吞赋税。”

“农民百姓还怎么活？国家的生产力还怎么提升？”