地方上适当的债务是正常的，举债修桥铺路，进行市政建设，反倒是会促进经济发展，并没有什么问题。

但问题就在于，现在的债务太高了，已经高到让人瞠目结舌的底部，而高企的地方政府债务会面临很多风险。

首先就是地方还本付息的压力巨大，未来恐怕将会陷入债务违约的境地。

而由于银行体系大量持有地方债券，一旦地方政府违约，商业银行将会出现大量不良资产。

如果是以往，经济状况好的情况下，一切也还都是可控的，但问题现在是经济下行，全球经济陷入崩溃边缘。

现在每一任执政官面临的第一件事，就是庞大的付息金额，而要想做事，想做出政绩，就必须还要有资金可供调动。

如此一来，那么又是必须要借债，这就导致旧债未还新债又借，一茬跟着一茬，而且最关键的一点在于...债务不是自己的。

但在自己任期内作出的政绩，却是真真归属于自己的，反正又不用自己还，执政官们可不就大手笔的去借么。

搞出钱来，自己才能做出政绩，而在这个过程中，再在其中上下其手，总是非常简单的。

吴尊祖听了半晌，最后拿出了自己的意见。

根据他的要求，将所有神国元年之前的政府债务，全部归属于旧债。

而神国建立之后，政府发行新债，则进行了细致的规定，吴尊祖通过红后，制定了一个细则。

《神国地方执政官员发行债务管理细则》。

鉴于每一任地方执政官，本身有作出政绩的需求，而地方上的经济发展，政府也不可避免的需要借债筹集资金。

因此，经过红后的统筹计算，最后拿出了一个政府发行债务额度公式，综合当地税收水平、GDP水平、政府各项开支，还债能力...

总之，结合了多种加权系数，限定了每一任执政官发行地方债务限额，将债务比例限死在红线以下，属于可承受的范围之内。

这样当然会导致，地方上发展的放缓，但治理并不急于一时，而且原本债务随便借，钱来的太多太快。

这本身，也就导致了许多无效的建设，一拍脑门的建设，毕竟在他们眼里，反正这钱也没办法装进自己口袋里。

而且，这种短期的建设，本身也会在短期内拉高地方GDP，这本身也就产生了政绩。

至于后面废弃，一地狼藉。

可这个时候，原本做决定的人，已经高升了。

而烂摊子，自然是在谁的任内爆发的，谁就去背这个锅吧。

这就导致了，绝大多数执政官只在乎短期的政绩。

而现在，每一任执政官本身有一定举债限额规定。

那么他们在决定建设一个项目时，就必须要反复的进行思量。

在一定程度上而言，也避免了拍脑袋做决定的风气。

同时，吴尊祖又拿出了一整套的《神国执政官员考核办法》。

从此之后，执政官员的考核，不应当只看任期内的短期成绩。

毕竟，每一任执政官，一般也就五年左右的任期时间，而很多事情五年内并不一定能够看得出来。

这一套考核办法，则综合了任期内的考核，与项目长期效果的考核，形成了一个非常复杂的考核模式。

所谓“项目长期效果的考核”，则是以十年为一个维度进行考核，且由专门的部门负责。

该项目是否起到效用，项目是否已经烂尾？产生多大经济效益？民众的反馈？

综合若干因素，确定项目长期的效果。

两相结合，吴尊祖觉得，应该能够让执政官们稍稍收敛一些拍脑袋做决定的心思。