雪依旧在下着，不想屋檐下刮了两阵雪风，碎雪扑了满屋，大厅门前立刻雪雾溟茫，数丈之外，不见一切。

郑度道：“大王料事，向来是算无遗策，但是，这料人生死，只怕难有准数吧……”

刘循问道：“过了今年的这个年就是建安二十五年（220年）了吧。”

“正是。”郑度回答。

“曹操是哪一年生人啊？”

黄权回答：“永寿元年（155年）。”

刘循掰着指头一算：“过了年就进六十五岁了，就算他不死，再来进犯，我军只要守住潼关和武关，并从汉中运来粮食，也足可以拖死他。一旦因为冻饿，引发动乱，那才是最麻烦的；就算不发叛乱，冻死饿死的百姓太多，那也会影响到明年的春耕，所以现在，咱们务必要想尽一切办法和百姓同舟共济，度过这个严冬。”

刘巴道：“大王之议乃长远之计，吃可以用军粮接济，可是这住呢？十多万的百姓没有房舍，哪里能够安置？”

刘循道：“所有的衙门全部打开，做官的在哪里避寒，百姓就去哪里避寒，并且将能烧的东西全部烧了取暖。”

黄权道：“大王，百姓太多，这也只怕不够啊。”

郑度提醒道：“而且，这长安周围的百姓得了这个消息，也只怕会进城来避寒啊。”

“只要是百姓，都准许进城！”

“这么多的人涌进城来住哪里？而且随着城里的人多了，分摊到每个人嘴里的吃食也少了。”许靖提醒道：“大王，百姓多了，是要出乱子的！”

刘循道：“进城的百姓，派人向他们宣读太祖高皇帝的约法三章，城中驻扎少量军队，查处违法乱纪者！”

“彩！”郑度一听刘循这话，激动的鼓掌叫道：“大王派人向他们约法三章，他们就会将大王当作太祖高皇帝，我大汉中兴有望！”

刘循对郑度道：“另外，我还有一个想法，所有进城避寒的百姓，无论男女老幼，全部要登记户籍，姓名，表字，祖籍何处，现在住在哪里，家里有几口人，是否婚配，是否有孩子，有几个孩子都要登记，一式两份。并且明确告诉登记百姓，他们手里的户籍登记不要扔了，要保存好，朝廷凭户籍登记安排住所和饭食，而且开年之后，还可以凭借户籍登记向朝廷领取土地。”

郑度、黄权、许靖和刘巴一听刘循这话都懵了。

他们做梦都想不到刘循这一回玩得这样的绝。

断子绝孙的绝。

一旦每个百姓为了不被冻死饿死，为了活命，都心向往之的去登记户籍，都成了朝廷的在册人口，那无论是什么世家豪门，都休想再隐匿人口。

在农业社会中，土地和人口是两大战略资源。

世家豪门就是通过兼并土地和隐匿人口来攫取利益，然后再通过相互勾结，选出一个带头人，最终谋朝篡位，夺取天下。

户籍登记制度其实在奴隶时代就有了。

在当时叫作“登人”或者是“登众”。

所以，户籍登录制度并不稀奇，但是，世家豪门最是讨厌这种制度，因为这种制度妨碍了他们和朝廷争夺人口。

再说了，百姓登录户籍又有什么好处呢？

给谁种地不是种地？

反正朝廷也是摸不着看不到的。

既然主家说不登录，那就不去登录了呗。

这样的人口被称之为“暗丁”。

刘循今天的户籍登记，对于百姓而言那是有大大好处的。