到了房间门前，郑度躬身而立。

“丞相来了？进来吧。”

皇帝与大臣商议国家大事，皇后妃子不得于闻。

庞星很是识趣的退了出去。

刘循请郑度坐下之后，问道：“丞相，一大清早的来见朕，有什么要事啊？”

郑度看着刘循，略显忧色的道：“陛下虽然派了四五百我大汉的精锐进入西川，臣下担忧他们不仅一时控制不住局面，还容易出乱啊。”

刘循问道：“以丞相之见，会出什么乱子呢？”

郑度道：“要防着世家豪强挑动百姓，对陛下派去的官员不利！”

“不利？”刘循沉吟道：“难道他们敢对朝廷的命官动手吗？”

郑度道：“他们当然不敢对朝廷命官动手，但是他们可以挑拨当地的百姓对我大汉的官员动手。这些百姓租种的都是他们的土地，怎么敢不听他们的话？当百姓打死了朝廷的命官之后，他们就会满天下的造谣，污蔑陛下派去的官员，如何如何的在当地鱼肉百姓，如何如何的欺男霸女，人反正死了，死无对证，而且陛下还法不责众，投鼠忌器，不好处置这些百姓。就算陛下非要处置，非要杀一儆百，他们就杀一个，并且最终……”

“最终什么？”刘循的额头上已经沁出了冷汗，他已经意识到了自己的漏招，下意识的端起手边的茶杯，呷了一口茶水。

“最终指责陛下所用非人，祸乱蜀中，而百姓们因为跟着他们对抗了朝廷的官员，那也就只能跟着他们一条道走到黑了！”

刘循问郑度道：“以丞相之见，朝廷当如何应对？”

郑度道：“立刻派军进驻西川各个战略要地，以震慑不轨之徒，但凡有人敢作乱，格杀勿论，立刻镇压！”

刘循听了郑度的建议陷入了无尽的沉默，良久过后，道：“不，万万不能这样，这样做咱们就中了世家豪强挑拨百姓来对抗朝廷，利用朝廷和百姓之间的恶斗保护他们自己利益的诡计了！”

郑度也陷入了沉默，他也不得不承认刘循的话有道理。

那怎么样才能避免和百姓对抗而堕入世家豪强的诡计呢？

忽然，刘循的嘴角流露出一丝不易察觉的诡异笑容。

郑度道：“陛下会心一笑，必有妙计！”

“计妙不妙，还不好说，但是计策肯定是有了的。”

“请陛下明示。”

刘循道：“他们能够挑动百姓对抗朝廷，无非就是利用了百姓不明朝廷屯田法令是有利于民，而不利他们的认知盲区，方才丞相说往川中派兵，好，那就派兵，但是我们派去的兵士不是去镇压杀人的，而是去向百姓宣讲朝廷屯田法令的，朕倒要看看，他们如何应对！”

郑度道：“陛下的计策确实高妙，但是那恐怕需要大量的士兵吧？”

“也不用大量，每个县城派去一百人，西川不算汉中，不到一百座县城，就算有一百座县城，也不过派兵一万。这些兵士到了位置之后，二十人由县丞指派，满县城挨家挨户的宣讲法令，还有八十人由县尉指挥，专一保护宣讲法令的兵士和护卫县衙安全，并捉拿妖言惑众，蛊惑人心，图谋不轨的贼寇。”

郑度当然明白刘循所说的“妖言惑众”，“蛊惑人心”，“图谋不轨”之徒指的是谁，问道：“敢问陛下，这是何计啊？”

“这叫作分兵以发动百姓，集中以消灭叛逆！”