鉴于这两个地区的局势已经基本平稳，李向东把西藏的驻军调回内地，只留下西藏建设兵团继续留在当地屯垦驻防。

在新疆的一部分驻军也调回内地，只留下部分驻军和两个建设兵团留在当地屯垦驻防。

毕竟西藏和新疆不是产粮区，大批部队驻扎在这两个地区，对于后勤的压力很大。

将来国力许可，再考虑要修建一条连通到内地的铁路，才能更好的把这两个省份留在华夏大家庭中。

经过几年的休养生息，大华朝的国力已经恢复不少，李向东把目光看向了漠北喀尔喀三部。

漠北喀尔喀三部表面上臣服大华朝，但都是听宣不听调，俨然一副国中之国的架势。

在大华朝强大的时候，还能维持表面上的臣服，一旦哪天大华朝虚弱，就会出现变故。

在历史上，在中原陷入分裂的时候，外蒙古在苏联的干涉下，永久的独立了出去，成为国人心中永远的痛。

为了避免这样的悲剧在这个时空发生，李向东决定改变现在的册封制，改土归流。

所谓改土归流，就是废除世袭部落首领制，改由中央政府委派流官直接进行统治，实行郡县制。

漠南内蒙古大部分地区都已经实行了流官制，剩下少部分世袭首领，也基本上被推恩令肢解成一个个小型部落，有些小部落甚至比普通的村落大不了多少。

李向东决定在漠北外蒙古诸部落也推行推恩令，慢慢地把漠北各部落拆分成小部落，达到削弱外蒙古诸部落的目的，最后再推行改土归流制度，巩固中央的集权统治。

据情报部门传回来消息，漠北的扎萨克图部落首领，已经年近7旬，最近身体有恶化的迹象，现在在漠北推行推恩令，正逢其时。

理藩院接到命令，马上派出官员前往漠北各部落宣传推恩令，顺便让扎萨克图汗的9个儿子，做好平分扎萨克图部落的准备。

扎萨克图汗的儿子还是太少了，才9个儿子，怎么不像前郭尔罗斯部落首领，有23个儿子呢，李向东有些遗憾地心说道。

理藩院官员郭森前往漠北没多久，就狼狈地回到了南京，跟他一起回来的还有扎萨克图汗的次子阿古拉。

“陛下，我们刚到扎萨克图部落没几天，老首领就病故了，他的大儿子阿拉坦仓趁机夺取了权力，还把其他继承人都关了起来。幸好老首领的次子阿古拉为人机警，提前察觉了他大哥的意图，在支持者的支持下逃了出来。”郭森向禀报道。

“请陛下为我们做主啊！阿拉坦仓违背朝廷的推恩令，想一个人独占扎萨克图部落，还把我们其他几个兄弟都关了起来，幸好我提前识破了他的阴谋，逃了出来，不然早就成为了阶下囚。”阿古拉哀嚎道。

“大胆阿拉坦仓，竟然无视朝廷的推恩令，藐视朝廷法度。朝廷一定会替你主持公道，替你讨回你应得的一切。”李向东故作义愤填膺地样子说道。

他心中却暗喜，这真是瞌睡遇到了枕头，正愁没有出兵的借口，现在竟然送上门来了。

“多谢陛下！”阿古拉感激涕零地说道。