就是掌控北方游牧民族最成功的清朝，也没能真正同化掉漠北之地，一旦朝廷的掌控出现放松，漠北之地就马上分裂独立出去，漠北民族从来没有对中原王朝产生过认同，一直都是同床异梦。

“沈爱卿提出的问题的确是我们接下来要面临的问题，但要解决这个问题并不难。”李向东自信满满地说道。

“请陛下赐教。”沈子衡问道。

“漠北三部的确没有固定的城池，甚至是居无定所，没有必守之地，很难找到他们，但他们的行动也不是完全没有规律。他们以放牧而生必然要逐水草而居，我们只要掌控住漠北的水草丰茂之地，就能掌控他们命门。”李向东说出了自己的计划。

“可问题是如何掌控住漠北的水草丰茂之地。”沈子衡追问道。

“在水草最为丰茂的图拉河流域和色楞河流域修筑棱堡、炮楼、烽火台，建立封锁网，掌控住漠北的水草丰茂之地，让他们不能自由迁徙放牧，最后才把他们拆分成一个个小村落，就能牢牢掌控住他们。”

李向东早就想好了应对之策。

这次北伐，不仅仅只是打败漠北三部落就算了，还要彻底掌控漠北之地，在这一点上老毛子沙俄就做得很好，他们通过在关键的地方种城堡、炮楼，就牢牢地掌控住整个广阔的西伯利亚。

在火器兴起的时代，只要粮草充足棱堡、炮楼几乎很难被游牧民族攻破，只要牢牢的把控住棱堡、炮楼，就能控制一大片区域，是对付游牧民族的利器。

“陛下高见！”沈子衡心悦诚服地向李向东鞠了一躬。

沈子衡也并非是顽固的保守派，他只是从民生方面出发思考问题，觉得为了漠北这片苦寒之地，劳师远征非常不划算而已，但如果能证明王师能有效的掌控漠北之地，一劳永逸地解除草原民族对内地的威胁，他也不会为了反对而反对。

“出兵漠北，讨伐扎萨克图部落。”李向东作出了最后的决定。

在朝廷内部达成一致意见后，接下来是商量怎么样行动的问题了。

这次北伐的关键，就是在漠北水源充沛的地方，建立永久性城池和据点，修建炮楼，依托牢固的据点守株待兔，压缩敌人的生存空间，其次才是找到敌人主力决战。

如果能找到敌人主力并消灭敌人，那是最好不过的了，但如果找不到敌人主力，那就待在城池长期屯田驻防，不让敌人在据点附近安心发展。

李向东选择筑城的地点首选色楞格河流域和图拉河流域，后世的色楞格和河流域就是蒙古的小麦主产地，另外蒙古国的首都乌兰巴托就建在图拉河流域，选择这些地方筑城，主要是看重那里水源充足，可以进行屯田驻防。