也不知道朱姬润听懂没有，朱姬润从怀里拿出一个奏章：“臣觉得关外地区最大的弊端就是没有指定详细的五年发展计划。

大明目前的重心就是关内和江河四湾地区的发展，对于关内非发达地区还有五年发展计划照顾。

而关外的非江河四湾区则完全就是放养的状态，这非常不利于关外地区资源的合理调配和劳动潜力的开发。

首先就是新大陆地区，大明在新大陆那边有两块土地被分为三个区。

实际上臣觉得那里应该被分为四个区才合理。

北面的寒冷区不动，东海岸区也不动，西海岸区应该被划分为西海岸区和密西西比河区两部分。

因为西海岸和密西西比河沿岸完全是两种气候，两种地形，两种发展状态，当地百姓的需求都不同，发展的速度也不一样。

强行合在一起，只能出现西海岸地区越来越繁华，而密西西比河上游除了种地养殖其余的皆无人问津。

西海岸区之所以更繁华一些，一个是因为它更靠近大明，另一个就是因为那里的大明移民更多。

更准确的说是那里的垦殖公司更多一些。

西大陆百分之七十以上的垦殖公司都集中在西海岸，而在密西西比河地区，只有区区十几家垦殖公司，还大多被安置在密西西比河河口附近和跟法兰西和西班牙对抗的前线，而不是为了开发。

而新大陆北疆地区，更是如此，大片的土地直接荒芜，唯有沿海地区和五大湖北岸地区有少量的大明百姓生存。

那里最大的聚集地就是极地师的驻地，开发计划更是一点没有，甚至连修一条像样道路的计划都没有。

每年也只有淘金者会北上光顾，寻找新的金矿。

就连赏金猎人团都懒得在那里捕猎。

而东海岸区这些年大明重点发展，但是当地即没有发现矿产，也没有什么工业，全靠着军需工业拉动，粮食种植和加工，棉毛纺织等等全部都是为了战争服务。

短期内看不到什么问题，至少战争结束前没有问题，但是战争之后呢？这些军需工业一旦停摆，那整个东海岸区会立刻衰落下去。

接着就是南大陆和南洋的问题了。

陛下有意把那样地区划为关内，但是整个南洋地区岛屿星罗棋布，目前在册地图上登记的岛屿就超过了十五万个，新的岛屿每年都有被发现。

而当地除了大琉球有完整的垦殖公司驻扎，其余的岛屿也就吕宋港、龙牙港、巨港、新几内亚岛和岛上上的北岛港、南岛港等少数港口城市有一部分大明百姓。

新几内亚岛上有大明百姓是当初大明粮食危机的时候强制迁移的，那里确实已经具备成为关内的条件。

但是其余地区那是真的一点汉化的趋势都看不出来，甚至很多岛屿连一所学校都没有，一个回汉语的人都没有。

把这样的地方纳入关内，臣觉得这只会把内阁拖垮。

而且这些岛屿没有开发计划，大明目前只盯着一个重要的大岛，还有离藩国较近的岛屿有少量开发，没有体系。”