这是一个艰难的决定，不移民，哪来的文明载体？不投入教育，哪来的文化传播？

这是一个缺人才的年代，更重点是，不能给华夏文明带偏了。

辽东、辽西，那里是黑河流域，有足够的黑土，却是荒野之地，草、木高高的，完全没有种植的可能，大面积的开拓还得建立军事要塞，这又是一笔重重的投资，这已经不是钱的问题，而是能不能完成的人力问题。

军事占领是一个很简单的事情，只需要国家有钱有人有装备。

文明传播可不是有钱就能完成的事情。

明知你是来扶贫的，但老乡就是不接受，大体上原因就是老乡心里难受，很多习以为常的事情，当不合适的你来操作都变得寸步难行，这会导致老乡的抵触。

当然，更多的还是传说中那个“你”，不愿往“苦寒之地”的燕赵。

而后世有着塞上江南之称的北疆郡倒是好说，直接戍卒屯田，毕竟屯田士卒家里全部免税，虽说短则三年长则十年，可很多家庭倒是极其配合。十年的自耕地产出无任何赋税，也没人头税。

但动员到普通民众去辽东辽西，倒是太难了。

已经成为西征都尉的努尔哈赤在稳定了北疆局势后，交了兵权给公叔赢熙，电文国府愿意往东动员族人，一封任命电文让野猪皮往东动员了近五万族人南下开荒，进入了辽东辽西，并无条件的承诺，十年内，可将族人当奴隶驱使，只是希望，大秦十年后，能把他们当国人对待。

北地郡的戍卒与野猪皮的族人，倒是融洽开荒，也没咋把他们当野人对待，只是他们的装束——金钱鼠尾，让华夏人极其反感却又不能做声。