\废齐民编户，让老百姓能自主择业自由流动；废海禁，大力鼓励海外殖民。\

朱棣:\什么意思？\

朱允熥:\凡我朝民众，愿意向外拓展者，往东北也好，往西北也好，往南洋也好，朝廷给钱给粮，派兵护送。\

朱棣惊道:\\你这样做，图的什么？\

\图大明国运昌隆，图老百姓能够衣食无忧。\

\老百姓未必愿意向外拓展。\

朱允熥:\朝廷准备先开发东北和西北。各人垦出的土地，归各人所有，永久免除田赋。\

朱棣:\……\

过了两天，朝会上，朱允熥只说准备废除人头税，朝廷上立即炸开了锅。

户部侍郎叶云樵问道:\历朝历代都征收人头税，这是几千年的惯例，皇上为什么要废除呢？皇上须知，我朝一年的人头税是190万两。一下子损失了这么大一笔税收，损失从哪里补偿？\

朱允熥道:\人头税是一项极不合理的税收。不论穷富都交纳同样的数额。一年三百文钱，对富人来说，不过是九牛一毛，但是对穷人来说，却是一笔沉重的负担。废除人头税，是一项德政仁政，你反对的理由是什么？\

户部侍郎叶云樵道:\赋税是一国的根本，皇上减免了人头税，这个缺口拿什么堵。\

\不是有石见银吗？\

叶云樵并不好糊弄，\皇上，银子要合实物相匹配，这些年输入石见银近亿两，粮食、绸缎、马匹、铁器、食盐价格都在大幅度上涨……\

朱允熥怒道:\信口开河！朕引进红薯、玉米，粮价己经降到了洪武二十九年了，你看不见吗？\

叶云樵:\是臣唐突了。粮价的确降了，但盐、铁、布、马，这些紧要物资的价格确实上涨了不少。盐涨了三成，铁涨了两成，布涨了三成，马涨了两成。\

银子可以快速输入，但生产力并不能快速提高，通货膨胀就在所难免了。为了解放生产力，首先就必须解放人口，要解放人口，首先就必须废除人头税。

因为人头税的存在，大量人口隐匿起来了，依附于官僚、地主、乡绅生活。其结果是朝廷穷，老百姓穷，财富都集中在官僚、地主、乡绅手中。

这种状况必须改变。

朱允熥:\朕打算将人头税摊到田亩里面。\

叶云樵:\此例绝不可开。\

朱允熥反问:\开了又如何？\

户部侍郎叶云樵:\皇上今天能将人头税摊进田亩里面，明天就能将正役和杂役摊到田亩里去。不是臣危言耸听，皇上这样做，就是在自毁长城。\

朱允熥脸上有了怒容:\是吗？\

户部尚书叶云谯毫无惧色，\是！\

断人财路，如杀人父母。文武大臣都拥有大量土地。朝廷这样做，极大地损害了他们的利益。

殿中的气氛肃杀了起来。

朱椿道:\皇上，此事容后再议吧？\

朱允熥拂袖而去，第二天没上朝，第三也没上朝。

第四天，未与群臣商议，朱允熥就发布了两道谕旨。

第一道谕旨:封燕王朱棣为征西大将军，率五万大军，征讨帖木儿国。

第二道谕旨:征召100万人开发东北，凡应征者给银20两、粮5石、免除人头税，开垦出来的土地为开垦者自有，永久免除田赋。