“臣李谨初叩见皇上，皇上万岁万岁万万岁。”

“爱卿，请起，快坐。爱卿此时前来，所为何事？”祁连澈对待李延清一如既往的态度温和。

“启禀皇上，臣早上溜的快，忘了还有一封折子要交给皇上。”李延清笑着说道。

“还有爱卿会忘记的事，可真是稀奇。看来这份折子很重要，爱卿还特地跑一趟送来。既如此，不能辜负了爱卿多跑的这一趟，呈上来，朕即刻就看。”

李延清从怀里把折子掏出来，恭敬的双手递上去。

“皇上，这折子里写的是臣对新税制的一点设想，请皇上过目。”

“哦，今日早朝你站出来说了那么大一通，最后就只提出来要人口普查和土地丈量，朕还有些纳闷。

结果在这儿等着朕呢。朕就说嘛，以爱卿的性子，怎么可能会打没准备的仗。只是，朕以为你还需要点时间，才能把新税制的折子呈到朕面前上来。没曾想，你早已经准备好了。”祁连澈爽朗的说道。

李延清倒是有些意外，皇上看他居然如此透彻。难道这就是君臣之间，养出来的默契？

还没等他想出个所以然来，就又听到祁连澈说：“既然你人在这里，这折子里的内容你就边说，朕边看。”

李延清闻言，不紧不慢的喝了口茶之后，才开始为皇上仔细讲解折子上的内容。

“皇上，这新税制，臣称之为摊丁入亩。

臣相信，这一新税制的推行能减轻无地、少地农民的经济负担，促进了人口增长。劳动者也有了较大的人身自由，有利于社会经济的发展。而赋税规则的简化减少了各地官府任意加税的可能。

目前大祁的丁银与里甲、均徭等四差银一起，都由地方官员征用，并不上缴给朝廷，实际上这项收入多落入官吏的私囊。

无论是在朝廷还是户部，都没有全国丁银的统计数字，只有户丁的总数。在行政及政策制定方面，朝廷也未涉及丁银的处理以及如何支配的问题。

丁银的编征自始就存在着弊端。官员绅衿利用优免特权隐漏人丁，奸猾之徒又托为客籍以为规避。而丁银项目仍然存在，结果便落在贫苦农民的身上。

其中在实行户等编审制的地区，出现了利用户等进行放富差贫的现象。

对于丁赋的征收来说，其结果是：在民有苦乐不均之叹，在官有征收不力之参，官民交累。

而摊丁入亩这一新税制，可以在最大程度上解决，臣以上所说的问题。

第一，将丁银摊入田赋征收，废除了以前臣“人头税”。

第二，政府放松对户籍的控制，农民和手工业者从而可以自由迁徙，出卖劳动力。

第三，各省地方政府，查清各处地亩多少，按亩均摊税赋。

第四，其派丁多者，必其田多者也，其派丁少者，亦必有田者也。

第五，取消秀才、举人、进士的免税田，可换另一种方式对其进行补贴。

如果摊丁入亩的新税制能够实施，会给百姓们带来很多的好处，就比如：摊丁入亩可以结束地、户、丁等赋役混乱的现象，完成了人头税并入财产税的过程，彻底废除了有史以来的人头税；

摊丁以后，无地农民不再负担丁税，这自不待言。

少地农民的情况，由于以前按人征丁时，他们人数最多，又经常受到来自地主及其他有权有势者的负担转嫁，故其负担远超过按其土地财产应当承纳的比例。

而在摊丁以后，按土地或田赋数均摊丁银，这部分农民土地较少，负担自然较前减轻；摊丁后绅衿优免权取消，他们的土地一例摊银，从而负担丁银的土地数量增加，也使得农民负担相对减轻一些。

由于我们征税的对象是土地，朝堂因此可以放松对户籍的控制，从而增加了大量可以自由流动的劳动力，对活跃商品经济起了推动作用；

许多无地少地的农民摆脱了丁役负担，不再被强制束缚在土地上，他们可以另外寻求养家糊口的路子。

摊丁入亩，按地亩之多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。

这项措施有利于贫民而不利于官绅地主。可以给很多穷人卸下了沉重的枷锁，也铲除了许多官员的摇钱树。”

祁连澈听完，久久的沉默。

他好似有些恍惚和不确定，又拿起手中的折子仔细看起来。直到他看完后，心里才有了一种真实感。

他敢保证，这摊丁入亩的政策一旦实行，能引起多少震惊。

（宝子们，第五点是作者自己加进去的，不属于摊丁入亩的内容。勿较真哦。）