但是这两项制度要推行下去，就要难得多。

尤其府兵制这一新的制度，田忌需要理解熊槐的意图，理解其真正含义，才能推行到位，而且那么多官职，如何分配也是一个极难的问题。

而州牧人选，对于昭阳来说，也是一个不小的挑战。州牧可不是折冲校尉这种等级可以比拟的，他们可都是封疆大吏，如何选择，关联太大。

不过，熊槐是不想操心这些了，他的主要精力要放在超前的顶层设计上。

一晃，已经是十二月中，北方已经是冰天雪地。在刺骨的寒冬中，大地被皑皑白雪装点得如诗如画。一片片雪花从空中飘落，像是天空洒下的洁白花瓣，铺满了连绵起伏的山脉，使得原本苍翠的山岭变得银装素裹，分外妖娆。

一队人马正艰难地在这冰封的世界里蜿蜒前行。他们身披厚重的皮毛斗篷，脚下一深一浅，队伍中间是一辆包裹地严严实实的轺车，楚使杜赫手捧炭炉，依然冻得直打哆嗦。他心中直骂秦王，若不是秦国生事，他也不必顶着严寒出来受苦。

天将黑时，队伍在函谷关下停下了脚步，递交通关文牒后，函谷关守将白亮将杜赫一行迎进关内。

进了函谷关，喝上了凛冽辛辣的秦酒，杜赫终于松了口气。

与此同时，咸阳王宫内，刚刚回到咸阳、风尘仆仆的相邦张仪来不及休息一天，便顶着风雪来面见秦王嬴驷，汇报越国之行的成果。

秦王叫来了樗里疾、司马错、魏章、公子华、陈轸。

陈轸是新近颇得秦王赏识的策士。

张仪并不认识陈轸，但看到此人的第一眼，张仪就有些反感，或许同是策士的缘故吧？

但陈轸看上去对张仪还是很尊敬的，言必称相邦。

张仪连喝几杯烈酒，身上暖和之后，对着秦王拱拱手，“我王，越王宰勋已经答应与我结盟，并承诺明年开春便会向楚国发起进攻。越王希望届时我军出兵策应。另外，臣得知楚王派了使团前往齐国结盟，却被齐王拒绝。”

秦王点点头，“此事寡人业已知晓，齐国早已与我结盟，而我军又占据着进攻楚国的主动权，齐王自然不会舍强求弱，去与楚国结盟的。”

张仪眉头一皱，听秦王话中之意，似乎并未将此事放在心上，再观樗里疾、司马错两人也都是一脸淡然之色，他脸色微变。

“大王以为，齐王之所以拒绝楚国结盟，是因为与我国是盟友吗？”张仪问道。

嬴驷听张仪语气不对，再看其不以为然的脸色，顿生疑惑，忙问道：“相邦以为，齐王拒绝楚国结盟，令有他意？”

“自然！”张仪高声道。

嬴驷色变，“请相邦教我！”