只是那些人，真该死啊！

担任元江府通判不到一年，方素衣就对府城内贪婪的食利阶层有了最深刻的认识。

这些人胆大妄为，贪得无厌，除了好事什么事都敢干，除了好人什么人都敢做。

前任通判只是稍微威胁一下他们的利益，他们就敢在城中对一位朝廷命官痛下杀手，官府甚至装聋作哑不敢追查。

真是滑天下之大稽！

一点点修理他们耗时耗力，道尊用残暴的卢贼来对付府城内盘根错节的凡人统治阶层，实在是一手妙到不可言说的好棋。

只是，苦了那些朝廷命官。

方素衣露出一抹苦笑，道尊高高在上，会在意那些黑到丧心病狂的朝廷命官吗？

道尊已经把路子安排得这么明白，方素衣只好起身拱手道：“谢道尊指导，下官知道怎么做了。”

苏清风压压手，说道：“不用多礼，坐着说话就行。”

“卢伟民带人把府城犁了一遍，对各地官府进行了毁灭性地打击。一座千万人口的大城，没有官府来管理是万万不成的。”

“我这次来找你，就是想与你探讨一下，这座大城在卢伟民的军队走后，该如何治理？”

方素衣看了看一旁发着呆的鹤使君，又看了看眼神炯炯望着她的清风道尊，压力一下子涌上心头。

这个问题太大了，而她又过于年轻。

她回想自己在部堂里任职的经历，想起自己任县令时候的感悟，加上一年来任府衙高级官员的体会，一条越来越清晰的路线在她心中隐隐呈现。

方素衣整理一下仪容，恭恭敬敬拱手道：“道尊，我有一个模糊的想法，您看可不可行。”

苏清风点点头，伸手道：“方姑娘，有何妙计，还请直说。”

方素衣鼓起勇气，大胆说道：“离国朝廷从王都到地方，实行的都是长官负责制，这种制度好在效率高，但缺点也非常明显，上梁不正下梁歪的风险太大了。”

“我们应该建立一个由各方利益组成的组织，专门监督长官颁布的命令，凡没有取得大多数利益团体同意的命令，都不得颁布。”

苏清风皱了皱眉头，这不就是蓝星到处流行的议会制嘛。

每天开会吵吵嚷嚷，久不久上演一下全武行，或者为了选票各种奇谈怪论奇人怪事毫无底限和廉耻地在一国（地）重要会议上频频上演。

他没有直接否定，而是淡淡说道：“这样做可能会出现两个问题，一是被选出来的人，进了组织后还能代表自己阶层的利益吗？二是这个组织推诿扯皮，会不会导致行政效率特别低下呢？”

方素衣微微一笑，毫不畏惧地说道：“道尊说的第一点，我们可以设置会议制，这个会议制的议员有一千名，由各行各业各阶层的人组成，不领取俸禄，为了鼓励成员的积极性，可以赐予部分特权，如见官不跪，非经批准不得拘捕等。”

“每年年初召开会议，将全年需要花的钱、需要做的事都审议一遍，官府只能按照审议的钱和事开展工作，不得随意增加或减少审议的事项。”

“同时，组建会议制的议庭，由十五名左右的议长组成。议长按七品官制给予俸禄和待遇，负责监督官府是否按照年初审议的事项开展工作。”

“为了避免舞弊和渎职，不管议员还是议长都不是终身制的，三至五年一轮。”