随着刚果殖民地的开发，那里的农业产出越来越多，虽然受限于气候问题，只能种植水稻，而不是希腊人更能接受的小麦。

“可是刚果毕竟远在非洲南部，距离希腊本土数千海里，运输路线太长了，这条粮食路线的可靠程度让人怀疑”农业部长帕帕纳西塔欧斯驳斥道。

帕帕纳西塔欧斯对希腊的粮食关税政策不满，一方面，是他身为希腊的农业部长，对于希腊农业发展确实感到担忧。

其中也不乏其他原因，比如，一些希腊本地的大土地所有者，国内粮食价格持续低迷，严重伤害了这些人的利益，这些大地主持续地游说农业部长帕帕纳西塔欧斯。

“这样吧，粮食零关税政策是肯定不能改变的，但是，粮食安全又不能不顾及，希腊政府就建立一个新的机构-粮食储备局，专门保证希腊国内的粮食安全”

其实君士坦丁是想到了华夏历史上的常平仓制度，这套制度核心宗旨，就是保证粮食价格的稳定，粮食丰收时，价格低贱，大量买进粮食，拉升粮食价格，防止谷贱伤农；而粮食价格上涨时，则抛售粮食，贬抑粮价。

其实就是政府干预经济，防止粮食价格暴涨暴跌，导致国家出现动荡。

君士坦丁向众人说明了常平仓的好处。

“当然，我们肯定不能生搬硬套，毕竟国情不一样，希腊粮食价格需要刻意地维持在低水平的，我们主要是看中常平仓维持粮食安全的作用”

“所以，在具体的实践中，需要结合希腊的实际情况，目前，希腊的农业生产中，兴起了加入农业合作社的潮流，农民们将生产资料集中在一起，通过集约化，降低成本，提高农产品价格，新成立的粮食储备局可以迎合这一潮流”

“通过向农业合作社下订单的方式，在希腊国内收购小麦作为储备粮食，这样的合作方式，无论是粮食储备局，还是农业合作社，都可以从中获利。粮食储备局通过向合作社下订单，降低采购成本；而这些农业合作社由于是集约化经营，生产成本比那些散户低，也有利可图；也可以直接向俄国或美国采购不足的粮食份额”

“这样有一个好处，就是保证了希腊本土有一定的粮食生产能力”

君士坦丁将自己的思路向众人阐释清楚。

“至于粮食储备局需要存储多少粮食，就以极端条件下，满足希腊国内半年到一年的粮食需求来计算”

“哪怕到时候刚果的水稻也不能供应希腊，有了这最低半年的粮食做缓冲，也可以给希腊国内农民充分的时间，将原本种植经济作物的土地，改种粮食了”

君士坦丁的思路赢得了大家一致的认可，确实是稳妥地兼顾了粮食安全和粮食关税政策。