比如我想申请建设一个市级基地，那么这个基地的容纳人数，必须是这个市的总人数，基地的大小必须要能够容纳这个市的所有百姓。

如果申请建立州级基地，那么这个基地的大小必须能容纳整个州的人口。

这一规定彻底满足各企业的要求，我出资建设基地，就是我的地方，住进来的人都得听我的。

企业出资，谁建设归谁所有，也算是不亏，并且因为划分区域制，要对当地的百姓负责，对国家来说，当地百姓有了度过寒冬的去处，对双方都有利。

姜爸姜妈听懂了，但是对于姜奶来说，理解起来还是有些吃力。

姜奶斜着脑袋转动自己的脑袋瓜子，半天后才恍然大悟，“我懂了，比如说咱家承包这个咱们这个市的基地建设，要确保能容纳咱们这个市的所有人口，等到基地建成，人们住进去，这个基地就是咱们说了算，咱们说啥里面的人就得听啥，那岂不是成土皇帝了？”

“你可以这么理解。”姜晚点头。

“有个问题......”姜妈提出质疑，“如果某个州没有人愿意建设基地，那这个州的人民岂不是都没地方住？”

“你能想到的，国家怎么可能没想到，在双方谈判中，国家提出，每个州里都有一个或者几个责任人，如果没有人主动建设基地，就由责任人负责建设，如果责任人也不建设基地，国家就会出手，

不过这种情况发生的几率不高，别看建设基地是一个大工程，说到底不过是个能容纳所有人居住的地下房子而已，各企业手中握着的物资要比你们想象中的庞大，当地企业合资建设一个基地，对他们来说不难。”

“基地交给个人或者企业建设管理，那么证府做什么？”姜爸又问。

“建立独自的基地，更名为红心岭。”