所以王安石的分割区域和统一管理的确是很好的办法，至于尾大不掉和权利太大有的是办法。

陆衡思考再三设立西域丞相，左右副相制度，西域丞相地位等同大宋左右相，统筹管理西域所有政务负责向中央汇报，任期为六年不可连任，到时中央会派遣新的西域丞相接替。

至于左右副相则是辅佐西域丞相的职务，地位等同十二部官员，既是辅佐也是分权任期为三年。

至于第一任西域丞相人选陆衡心中唯一的那个人就是诸葛亮，所以才会有卸任四方元帅事情发生，军政分离是大宋主要纲领虞允文都无法撼动，自然诸葛亮也要根据这个规则来实施。

况且诸葛亮在军事上立下无数大功，已经有升无可升之感，如今大宋将才众多入相对于诸葛亮和大宋来说都是好事。

当然常言道一个好汉两个帮，诸葛亮再强也只有一个人不是三头六臂，陆衡也不希望累死自己的诸葛丞相，挑选了董允、费祎担任左右副相。

董允、费祎二人十分年轻，是近年科举的人才，但是二人在历史上的内政造诣也足够，除了董允、费祎二人，陆衡还抽调了一批人才前往西域。

比如蒋琬为车师郡太守，王祐为鄯善郡太守，宋琪为龟兹郡太守、陈从信为大宛郡太守、毕应元为莎车郡太守、高堂隆为乌孙郡太守、马良为精绝郡太守、王昶为葱岭郡太守。

这批人才就是调拨给诸葛亮治理西域的精兵良将。

对于西域陆衡还是有自己的想法，首先就是建立西域皇城司和锦衣卫，情报是重中之重当然这陆衡会单独找顾雍和秦翰吩咐此事。

另外西域如今也是大宋领土，所以大宋新政也必须要在西域推广，司情局范仲淹、王安石等人必须给自己一个章程，同时很可能要派遣一人过去专门处理新政。

商贸，虽然有了海上丝绸之路但是商路没人觉得会多，西域的丝绸之路是重中之重，广开商贸是治理西域经济的重要利器。

然后是西域的种植业，缺水的西域自然不可能种植水稻，不过上天给西域人马另外的希望西域小麦（就是后世新疆小麦）有着耐热、抗旱的特点这在本土已经有种植只要大范围推广即可。

另外就是棉花，虽然此物已经传入大宋但是作为经济作物，还是比不上水稻和小麦，而西域大量种植棉花然后返销到中土，这是陆衡脑海中的一个重要计划。

另外西域自然是各种水果和黄金、美玉的出产地，这些陆衡会一一寻找诸葛亮等人深刻的沟通。

同时西域诸多文明包括楼兰文明、精绝文明等众多传说中的东西陆衡非常好奇，双阳公主就是鄯善人（也就是楼兰人），让一批学者把所有西域的文化给保护起来拉回来。

陆衡到希望看看到底有没有‘双鱼玉佩‘、‘精绝古城’，这些神乎其神的东西！

最后也是最重要的就是治沙，西域的沙漠化日益严重已经影响到了中原，并州最北面的朔方郡沙漠化就是西域传来的，整个西域有大片的沙漠，陆衡希望从自己这时代开始就减少西域沙漠化！

起码罗布泊要保住，如今的罗布泊据说还是美丽的湖泊，知道历史轨迹的陆衡自然希望罗布泊永远是美丽的蒲类海！