因为都护府实际上只是实行一种松散的管理罢了。

如此一来，估计羌人也能勉强接受。

所以没有人发表反对意见，说起来每次刘协做出决定的时候，总是会被反对。

他都习惯了，一下子没有人反对，他反而有点不习惯。

“就按照朕刚才说的部署，汉军分成四路，控制羌人各地，只要以收降为主，不可大开杀戮，引起羌民的不满”

“领旨”

连第二次组建的联军都被歼灭。

再加上，有许许多多的部落首领投降汉军。

况且连烧当羌首领都投降大汉了，剩下的羌人，犯不着拼命。

汉军四处派人传递消息，表明了汉军没有占领羌地的想法。

也没有打乱当地秩序的计划，现在是什么样，羌地以后还是什么样。

唯独会设置一个都护府罢了，当然了，羌人不搞事情。

大部分时候，都护府都相当于是空气。

羌人无论是贵族还是贫穷的羌人，都没有强烈反对汉朝的意愿。

死人击败联军都消息，早就在羌地传遍了，谁都知道。

汉军有强力武器，那便是由丧尸组成的亡灵军团。

一代邪道肖天铭的名号，在羌地打响了。

羌人对他又恨又惧。

并且汉军采取分化安抚的政策，愿意归附老老实实听话的，就不为难，还给钱给粮当奖励。

要是负隅顽抗，那就毫不留情的重拳出击。

于是乎，在羌人腹地，汉军几乎没有遇到任何阻挠。

短时间内便在占领了羌人的腹地。

制服羌人，距离刘协心目中的丰功伟绩还相差甚远。

但在朝廷和全体关中人看来，刘协已经是不容置疑的明君了。

重建了名存实亡的都护府制度，这也是大功一件。

接下来的问题就出在让谁当新成立的羌地都护府大都护。

“陛下为什么烦恼？”

刘协诚实回答顾了夜的问题。

“当然了，是因为没有合适的大都护人选啊”

关于大都护的人选，争辩一直很激烈。

因为都护府实际上是军事监督的机构，并不管当地的民事政事。

而且在羌人腹地建立都护府是前无古人的。

虽然用都护府制度解决羌人问题，或许有效。

但毕竟没有先例，加之羌人勇猛好斗，民风彪悍。

很多人就算被推荐了，也出于害怕，不肯担此重任。

也就是说，羌地都护府大都护这个职位，在大部分人眼里都是个烫手的山芋。

属于是那种地位不高，既危险又事多的职务。

所以没什么人愿意担任。

可是第一任羌地都护府，肯定需要一个真正有能力，又有威望的人来担任大都护。

要不然镇压不住羌人。

所以这就变成了一个困扰刘协的难题。

大都护的职位，一直空着，既然如此就先在羌地稳固地位吧。

建立都护府也就意味着，汉朝并不会实际上统治羌地。

而是让羌人依附，以一种间接的形式控制羌地。

反正目的就是控制。

虽然不能让羌地马上变成汉朝的郡县，变成真正的领土，但做到这种地步，刘协已经很满意了。