听到这话，伯益自然是深以为然，不过他还是询问了大司农等三司的意见，不过三司并没有说话，伯益一时间不知道为何，看了看五正四岳，只见羲仲说：「孔壬照法应死，但终究是朝廷大臣，这件事还是听帝舜降旨，以昭慎重。」

伯益没有想到会是这个结果，而这时候帝舜的声音从里面传来：「依朕看来，赦了他吧，何必杀他呢？」

皋陶听到这话，自然诧异万分，站起身来争论说：「孔壬如此最大恶极，如果赦免，如何伸张国法。」

「孔壬固然不好，但也是朕失德所导致，假如朕失德，他何敢如此，可见罪完全不在孔壬，赦了他吧。」

「照帝舜你这么说，臣民有罪，都是你的过错了？帝舜的宽德，自是至大无比，但是若是随便宽赦，就不怕臣民因此更加作恶。国法是惩戒既往，而警告将来，往者不惩，额如何警示来者。」

「臣职任司法，对于此事，不敢奉诏，帝还是从速降旨，将孔壬正法。

「你执法不阿，朕所敬佩，但是朕赦免孔壬，并不是私情，也不是小仁。朕自从即位以来，专心一志，只在求贤和治水两事，其他未尝过问。」

「共工所犯之罪，皆在未成为共工之前，既然帝尧认他为共工，那就是赦免了他罪过，至于共工任内的不道，朕已经免去他的职责，也算是办过了，不用在办。」

「至于联合欢兜之事，不过反对朕一人，而非有害国，有害民，朕何须和他计较，不如赦了他吧。」

皋陶一时间不知道如何对帝舜说，最后想来想去，准备要离职。而这时候夏伯看情况不对，这件事要闹得不可收场，于是只能开口说：「孔壬之罪，死有余辜，照士师所定之案，是万万不错的。」

夏伯先安慰了一下皋陶，然后继续说：「现在帝如此宽仁，赦免他不死，这似乎有一点有罪不办，无以伸国法，无以正人心，恐怕流弊甚多，还请帝再仔细斟酌为幸。」

帝舜听后，询问夏伯这一件事应当如何，夏伯告诉帝舜，既然如此，不如将共工给流放到北方苦寒之地最为合适。

帝舜询问皋陶这样是否合适，皋陶虽然心有不满，但也是认可了这一件事，皋陶愤然地说：「如此尚且不害法，只是便宜了他。」

于是这件事就这么决定了，共工今日起解。

大臣们都以为这件事就这么结束了，没有想到帝舜再次开口，说这一次召集群臣，不止是为了共工的事情，还有一些大事要交代。

诸位大臣都静静听着，等待帝舜交代，帝舜告诉众人，当初地平天成，天下划分为九州，本符合地道，但是如今治理洪水，水路纵横，天下也没有那么匀称了，所以帝舜要改九州为十二州。

帝舜说完，将新的地图给拿出来，大家一看，这十二州分别是冀州、兖州、青州、徐州、荆州、扬州、豫州、梁州、雍州、并州、幽州和营州。

这十二州的疆域基本就是十二国的疆域土，百官一时间不知道帝舜到底是打什么主意，不过这种改变对于十二国没有什么危害，他们自然是应允了。

接下来帝舜告诉他们，自己要封十二山和十二川，这些山川就是十二国日后祭祀的对象。

关于这件事，众人觉得不太好，因为这祭祀的事情，都是各国国主自己定的，虽然帝舜封的山川也是他们国中常祭祀的，但是这样一来，他们就觉得这是帝舜的要求，而不是他们自己做主了。

但是这件事好像没有毛病，毕竟帝舜没有指定其他的山川，众人暂且按耐心情，继续听着。

帝舜接下来就是改刑，帝舜说夏伯这个流放的建议很好，以后若是有犯五刑的，都以流放来处置。

若是官员犯罪的话，只能用鞭子来打。若是学校的话，就是木棍来打就可以。当然若是罪过不大，也可以用贝钱来恕罪。

帝舜觉得以前的刑罚太过残酷，无论如何，关于刑都要慎重，毕竟天生万物以贵人。

关于这一点，众位大臣都是支持的。

接下来帝舜询问四岳，如今是否有人光大帝的功德，让百姓顺从，天下平定的人呢？

四岳见帝舜这么问，就知道帝舜是要找下一位帝了，他们想想，如今夏伯还在平定洪水，都被叫来，如此明白的简在帝心，四岳如何猜不透呢，于是他们都说：「伯禹作司空。」

这里他们也玩了心眼，帝舜的意思是求一个总宰百官的大冢宰，但是他们却说司空这个管工具的官员。

若是帝舜不是想要夏伯当的话，自然会认同他们这个建议，毕竟司空如今算下来，也是管这个治水的。

帝舜想要让夏伯当自己的冢宰的话，那么自然会改口。

帝舜说：「你们举荐得人，禹，你平治水土，有这么大的功绩，也应当居是百揆而勉力行之。」

夏伯见到这个情况，自然是拜首辞让，说这个位置应该弃、契和皋陶。