想到圣旨的内容，秦鸣一笑，本来还准备要尚方宝剑的，可秦仁没有同意。

尚方宝剑一般都用在军事之上，秦鸣有些无理取闹。

后来秦鸣只能放弃。

从皇宫出来之后，秦鸣回到了王府，顺便让林富派人去寻柳姚。

五城兵马司的职责里面包含着的便是赈灾，在这之前，就是由柳姚来安抚灾民的。

秦鸣利用这段时间也在查看历代的流民安抚问题的卷宗。

历朝历代其实都有灾民问题，秦鸣总结一下，现在只有两个方向。

第一便是遣返，发放几天的口粮，让其离开，若是有寻滋闹事者则是就地镇压，送入大牢，这个办法比较粗暴，朝廷更像是打发叫花子一般。

另外一个比较温柔，就是开仓放粮，开设粥棚，到来年开春遣返，减轻租赋，让其回家种地，有时候还会给当地官府发放种子。

这个方法最好，秦仁也想用，可问题的关键是没有银子，没有粮食，一切都是白扯。

秦鸣要是粗暴的直接遣返，百姓回去途中要么被饿死，要么就是反抗，最后成为流匪盗贼。

秦鸣还在思索之际，柳姚已经来了。

秦鸣没有客套，直接问起了灾民情况。

“回禀殿下，灾民以山陕和河南三地最为严重，全部被下官安置在了外城，人数已经超过一万人，而且还有源源不断的灾民过来，年前下官猜测不少于五万人，甚至还要多。”

秦鸣眉头紧皱，看向柳姚问道：“柳大人，你之前便是在山西任知县，山西到底是什么情况？”

秦鸣不想柳姚又说些场面话，提醒道：“不要有顾虑，但说无妨，本王想知道真实情况，而不是什么狗屁粉饰话。”

柳姚知道秦鸣手中应该有探查消息的人，当下也没有隐瞒，首先叹了一口气。

“殿下，下官所在的高阳县情况要好一些，百姓就吃野草和树皮，也有些粮食也能撑下去，不过户室也几乎十去五六，这算是好的了。

另外一些县，旱灾更加严重，树皮都没得吃，就是观音土，被活活涨死的不计其数，买儿卖女更加平常，只要一斗粮食就能卖个女儿，有些百姓饿不住了，干脆把儿女交换了来吃……”

秦鸣听着柳姚的叙述有些惊心动魄，很多事情都有些颠覆他的三观。

人饿到了极致，只有野兽的本能了。

看着秦鸣不相信的样子，柳姚继续道：“殿下，下官所想句句属实，绝没有半点夸大之嫌。”

“据本王所知，朝廷也一直都在赈灾，也没有说放弃灾民不管，天灾人祸不断，百姓艰难一些，本王自然也能够想到，可你之前所说未免太骇人听闻了，而且就算你所说属实，也是你们自己的贪墨造成的。”

秦鸣语气中的不满，让柳姚有些不自在。

这点他也无法否认，他说道：“下官说到底只是一个六品知县，上次赈灾听说到了两千两，出了京城便只有一千两，这一千两，上面的官员都需要打理，知州，知府，还有布政使，包括京城的一些吏部官员，这些打点下来只有三百多两。

然后便是下官下面的判官吏目这些的俸禄，发完以后就有二百两，这二百两就能够买四百石粮食。

下官的高阳县一共一千三百户，人口七千多人，一个人算下来不到六斤口粮，能起到什么作用。

要是不打理上面的官员，这六斤粮食都拿不到。”