我观外夷坊内众人，脚盆鸡和棒子被裹挟和教唆的可能性非常大。不过，既然被裹挟和教唆，那说明他们也确实有自己的诉求。即便本次暴乱平息，如果相应的诉求没有得到一丁点的满足，这始终是隐患。

殊不知都乐丝之后，还有没有都愁丝，都怒丝，都哭丝？”

众人纷纷点头。古今中外，所有的谈判，总包含了大棒和糖果。只有大棒没有糖果，那根本没办法彻底解决争端。

包大人问道：“东方大人，你有何建议？不妨说来大家商议商议。”

东方朔想了想，说道：“人和鬼都是一样的。不患寡而患不均。我们为何不彻底将外夷坊当做阴司其他坊那么对待？别人该有的，他们也有，别人没有的，他们也自知没有被特殊对待的可能。现今的外夷坊完全是由其内部各族族长自行管理，阴司刀插不入，水泼不进。如果坊内夷鬼也能获得公平成为鬼差的机会，一来感恩戴德万分珍惜，二来也算有个盼头。他么多夷鬼难道个个心甘情愿被族长势力压制吗？新鲜的事物总有旧事物无法比拟的吸引力。若如此，阴司自然也能直接影响管辖外夷坊内事物，不至于入今日般被动。”

东方朔的提议好不好？

在我看来，这外夷坊犹如古代的封国，而其他坊就是郡县。虽说一旦把外夷坊纳入阴司的管理，会给阴司增加许多的工作，远不如让其夷民自治来得便利，但也确确实实会大大加强阴司的影响力。从今往后，外夷坊内的原本势力将会削弱，取而代之是日渐影响深远的阴司掌控力。

按照这个比喻的方法，东方朔的提议是有积极意义的。

众人认真思考东方朔的提议，发挥各自的主观能动性，积极商讨利弊。

“给这群夷鬼一样的机会，是不是太看得起他们了？我手下要是有脚盆鸡和棒子的下属，我使起来不顺手，我也不信任。”

“你换个方式想啊。想当年蒙古和女真满洲南下，双方如此剑拔弩张。这几百年后，还不是相亲相爱聚在一起。在我看来，平等对待没问题，要看以什么方式对待。那些个夷鬼若是渐渐与我们一般，那也是好事。若还是保留那么多他们自己的特点和文化，那才需要三思而后行。”

“你这说的有理。其实在我看来，能成为阴曹地府的夷鬼，只要是自行下界的，他对于中土文化的认同说不定还强过本土的鬼魂呢。他们也算是背井离乡。自行下界阴曹地府而不是去往他们自己的世界，这总是发自内心没有任何虚假的表示吧？”

“我倒是还看到了另外的好处。我生前与这脚盆鸡和棒子真刀真枪地干过仗。虽说这夷鬼脑筋死板，但也有那坚韧不怕死的时候。这群人其实很好用，你比他强了，他是真服你，没有二心，撵走撵不走。特别是那脚盆鸡人，有血性，疯癫起来战斗力惊人。”

“你可别搬起石头砸自己的脚！不知道脚盆鸡军人有下克上的传统吗？别到时候刀架你脖子上，迫你就范呢？”

“他奶奶的敢？也就他脚盆鸡的上级这么窝囊。这种以下犯上的事，在中土早就军法从事了。”

看着众人七嘴八舌的议论，包大人望向秦广王，似乎在等待秦广王的最后定夺。

对于秦广王来说，只要不会影响自己权势的问题，都不算是问题。可能他心中还在盘算，若是由他最终敲定该项基本政策，是不是外夷坊中的夷鬼们还会对他感恩戴德？

外夷坊不同于其他各坊。其他各方原本就有各自的坊官，对于阴司势力的选择都有根深蒂固的原有态度。

比如唐宋坊，总是略倾向于平等王和阎罗王。谁叫他们是唐宋时期的人物呢？若是让外夷坊倒向第一殿，那绝对是一大助力。

秦广王点头道：“可以采纳。不过其余细则需要三王会议另行商定。”

对此，平等王也附议。