（六）施行保甲法后半个月，朝廷又颁布“募役法”。

中国自秦代以后，民户每年都要向官府义务服徭役。

“募役法”，就是将原来按农户轮流服徭役，改为由官府出钱雇人承担差役。

官府的雇人的钱从哪里来？它包括两笔专款：

第一笔是“免役钱”，即不愿服差役的民户，按民户贫富，分五等交纳一定数量的钱。

第二笔是“助役钱”，以前城郭街市的民户、未成年人、单户、女户（无男丁，妇女做户主的民户）、寺庙道观、官僚地主没有徭役，这次全部出钱，称为“助役钱”。

除这两笔钱外，还有一笔备用款叫“免役宽剩钱”，各地先对雇佣差役钱进行预算，收钱时多收两分，防备水旱灾害的欠缺。

“募役法”不同程度的解放了生产力，促进了社会经济发展，还增加了政府的财政收入。

政策好不好？当然好，但还有人反对！反对理由：因为地主阶级要出钱了！他们不满意，当然这是他们的心里话。

（七）公元1071年二月，更改科举法。废除以前科举考试分为明经、诗赋二科﹐以经义取者为明经﹐以诗赋取者为进士。

新法改为经义策论取进士。经义即以经书文句为题,应试者作文阐明其中义理；策论即议论当前政治问题、向朝廷献策的文章。

科举考试改革对后世影响较大，后来经义策论逐步转为八股文。

（八）公元1072年三月，行“市易法”：开封设“置市易务官”，边境和重要城市设“榷货务”或“市易务”，平价收购集市上滞销的货物，并允许商贾贷款或赊货，按规定收取息金，市场短缺时再卖出。

政策好不好？当然好，但有人反对，反对理由：认为官府做集市，谋取商人利益，烦扰百姓！

（九）四月，行“保甲养马法”：规定河北、河东、陕西、京东、西五路及开封府境内各县保甲、乡兵，自愿养马者，每户一匹，经济富裕而自愿养二匹者，听其自便。

官官府给马，或官给钱自己购买。养马户可减免部分赋税。三等以上户十户为一保，四等以下户十户为一社。保户马病死，由养马户单独赔偿；社户马病死，由养马户与其他九户共偿其半。

政策初衷是好的，但反对者认为，“放牛娃丢牛——赔不起。”对于病死马的赔偿，增加了民户困难。

（十）八月，颁布“方田均税法”，“方田均税法”分为“方田”和“均税”两块。

“方田”，即下令在全国清丈土地，按东、西、南、北各一千步，面积大概4167亩（不到三平方千米），核实土地所有者。

“均税” 将土地按土质的好坏分为五等，按土地等级，作为征收田赋的依据。这个政策，反对者更多了，按土地征税，触及谁的利益？不说大家也明白。

（十一）公元1073年九月，施行“免行法”：北宋规定，都城开封官府衙门所需要的一切物资，均由京师各行各业（称行户）供应实物。由于各级官吏上下其手，中饱私囊，“行户”上供实物远大于官府所需。