选海军将军的事倒也不是十万火急，要走马上任怎么也得过年后了，宣平有足够的时间命人调查冯鹤翔。

扩建水军的事再没在朝上提起，众官员以为这事儿就这么过去了，他们的注意力转移到了取消商业限制上。

关于这事儿的讨论比扩建水军可热闹多了，因为支持的和反对的双方势均力敌。

反对的官员大多是如段相一般老成持重的，反对的理由就是商业的发展会影响农业，而国家的长远稳定离不开充足的粮食。

而持支持态度的官员理由各不相同，有真心为朝廷着想的，如宁王这种，他们认为重农抑商的政策已经不适应当前的形势，限制了经济发展，为了实现社会繁荣应该做出改变了。

也有因为私心而支持的，朝廷放开对商业的限制，他们可以从中谋利，论起做生意，官员们有得天独厚的优势。

自宁朝开始，历代朝廷为防止官员以权谋私、与民争利都是禁止官员及其家族中人参与经商的。

宣朝初期也是如此，后来随着社会逐渐繁荣稳定，农产品、手工产品的逐渐增多，商业活动开始繁荣，社会风气也相应的发生了改变。

最明显的变化就是允许商户子弟参加科考，这无疑代表了商人地位的提升。

朝廷对官员经商的政策也开始放宽，对官员经商的处罚开始放松，基本采取睁一只眼闭一只眼的态度。

对于官员通过家属、亲戚、属下进行商业活动的，只要不涉及官府财产，不涉及垄断经营、强买强卖等严重违法行为的，朝廷不会严加干涉。

等到了后期，这项限制越来越放松，官员不允许经商几乎成了空话，朝廷对此持放任态度，否则宁王一个皇子又怎么有机会去经商呢？

因为这事儿，皇帝连开了三天的大朝会听他们讨论，双方各有各的道理，谁也不能说服谁。

眼看双方争执不下没个结果，最后林启出来和稀泥：“陛下，农业、百姓是立国之本，容不得半点儿疏忽，臣建议依然限制我朝民间商业活动，以维持社会秩序稳定。

但朝廷却可以派专人大力发展对外贸易从中获利，当国库有了充足的收入，陛下仁义爱民，可以适当减轻赋税。收入增加，百姓种田的积极性自然会提高，那商业也算是促进农业的发展了。”

皇帝点点头表示赞同，“林爱卿言之有理。”林启的话就是皇帝的想法，虽然参与争执的人许多也能猜到，但他们不甘心直接妥协，总想多争取一点儿。

皇帝知道经商赚钱，也得过好处，但他既不敢全面放开对商业的限制，也舍不得经商带来的好处。

很简单，就他从前的经验，安王府从前的产业中，庄园的收益是最低的，一个几百亩良田的庄园的收益不一定能赶上一个两三间房的小铺面（当然冬天能种青菜的庄园除外），由此可见经商多挣钱。

一旦全面放开对商业的限制，那些面朝黄土背朝天的农民很大一部分会放弃收益不高的农田，转而选择手工业和商业。

虽然皇帝亲身体验过南洋的粮食又多又便宜，但一个国家的粮食若是大半依靠外国，无疑是被人掐住了脖子，随时都可能喘不过气来，所以要避免农业受到严重影响。

既如此，那不如将眼神转到满是财富的海洋上，虽然海上的战斗力不够强，抢占资源他们不太行，但海上贸易一直是大赚特赚的，宣朝的货物在各国供不应求，完全可以扩大规模。

皇帝发了话，争执的双方最后只能各退一步，表示赞成林启等人的意见。事已至此，朝堂上的议题变成了该如何进行海外贸易。