近期，动火等特殊作业、委外作业违规操作引发的火灾事故时有发生，安全生产形势仍然严峻复杂。为深刻汲取相关事故教训，根据苏州市安委办《关于印发〈开展动火等特殊作业、委外作业安全专项治理行动方案〉的通知》（苏安办〔2022〕150号）要求，决定在全市范围开展动火等特殊作业、委外作业安全专项治理行动，特制定本方案。

一、治理目的

通过专项整治行动，深刻吸取有关火灾事故教训，进一步落实工业企业、建筑工地等单位安全生产主体责任，强化动火等特殊作业、委外作业安全监管，落实作业安全规范，完善作业安全长效机制，切实保障特殊作业、委外作业安全有序。

二、治理范围及内容

本次专项治理范围包括全市范围内所有工业企业、建筑工地、商业综合体、科研机构等各类单位和相关作业场所。整治工作依照《动火作业安全技术操作规程指南》、《有限空间作业安全技术操作规程指南》、《高处作业安全技术操作规程指南》、《委外作业安全技术操作规程指南》、《危险化学品企业特殊作业安全规范》（具体见附件1、2、3、4、5，四份指南以下统称《指南》）等要求，督促相关企业单位和场所逐条对照落实，对本单位动火等特殊作业、委外作业管理制度以及作业过程中的风险分析、作业审批、作业前教育和安全交底、现场监护等各环节进一步落实自查和规范，运用太仓市安全生产监管系统“危险作业管理”模块开展危险作业全过程管控。

三、工作安排

本次专项治理行动作为当前到2023年底的重点工作。

（一）企业自查自纠。全市工业企业、建筑工地等单位、相关作业场所主要负责人和安全管理人员对照规范指南进行全面自查自纠。重点自查相关作业制度是否落实、人员是否持证、是否在信息化系统审批和过程管理、作业审批和现场实际是否一致等情况（自查参考表见附件6），对发现的问题要及时进行整改，自查情况由企业主要负责人签字确认后归档备查。危化企业根据《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB-2022），使用信息化系统加强过程管理，强化对特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程安全管理。工矿企业根据《指南》中安全操作规程、管理要求，进一步规范作业流程，同时，将动火等特殊作业纳入信息化系统。有限空间企业在规范作业流程的基础上，根据《关于在全市工矿行业重点有限空间企业开展“上锁设柜”行动的通知》（苏应急〔2022〕226号）要求，按时序开展“上锁设柜”行动。建筑工地等其他行业领域，参照《指南》要求全面组织开展自查自纠，进一步规范作业流程，积极运用太仓市安全生产监管系统开展危险作业过程化管控。

（二）行业执法检查。各行业领域监管部门要主动对接太仓市安全生产监管系统，督促指导相关企业（单位）使用“危险作业管理”模块开展危险作业在线审批和关键节点照片上报，实现危险作业过程化管控。应急、住建、商务、科技等行业部门要对照规范指南要求，逐家逐条进行检查，检查中发现企业涉及违法违规行为的，要依法严格处罚。要组织专门力量，深入基层和生产一线，通过“四不两直”、联合检查等方式，开展全覆盖式执法检查。要及时分析梳理发现的问题，督促整改各类问题隐患，提高执法检查实效。

（三）综合督查巡查。市安委办将根据排查整治和具体实施情况，组织专项督查组，对相关企业单位和场所，特别是动火等特殊作业、委外作业频率较高的企业单位和场所进行整治行动“回头看”督查巡查，抽查企业治理成效。此工作纳入市级安全生产督导组重点督导内容。各镇区、各有关部门要结合各类安全生产专项整治行动同步开展整治行动“回头看”；2023年12月20日前，要将专项治理工作的开展情况报太仓市安委办。

四、有关要求