另一边，朝廷正式在川夏行省成立了川夏防务官署来统辖进入川夏作战的庞大军队。

被调入川夏防区作战的宁国军队尽归川夏防务官署节制。

除了由京畿方面直接发出的命令，川夏防务官署发出的军令便是川夏各军的最高指令。

另外，兵部与枢密院临时合并组成了宁国战时的最高军事统帅机构——宁军统帅府。

由兵部尚书杜承望任最高责任长官。

现如今，景顺皇帝已经把宁国的抗蛮事务全权下放给了杜承望。

宁国已经举国进入了战时机制，一切都要为军务让步。

地方上也全面进入了军管状态。

一时间，杜承望成为了整个宁国朝堂上最有权力的官员。

另外，入川夏作战的龙旗军副帅简弘博被任命为了川夏防务官署的主官——川夏防务总领。

杜承望已经确定好了大的作战方针，川夏防务官署只需严格督促各军执行落实宁军统帅府制定的作战计划即可。

各地的民军部队还在源源不断的进入川夏防区。

川夏各地也没有停止号召本地百姓加入到民军的序列里。

因为，杜承望准备用人海战术消耗蛮族精锐。

庞大的民军部队就是为了这一目的而快速被组建起来的。

从整体战略上来看，杜承望的这套制蛮策略绝对是没有问题的。

失去了世代与蛮族大军作战的黑旗边军，宁国的其他部队根本没有任何与蛮族军队作战的经验。

国人对蛮人天然的畏惧感不是一时半会就可以克服的。

虽然现在全国抗蛮热情空前高涨，可当他们真正面对面的与蛮族大军在战场上相遇的时候，有多少人还能保持这份狂热就不得而知了。

西北官军在青肃行省与陇西行省的完败就是最好的例证。

在西北军府的部署下，西北几十万大军也是抱着保家卫国的坚强信念奔赴了抗蛮的第一线。

但是，当那些面目狰狞身形庞大的蛮族大军遮天蔽日而来的时候。

西北官军的军阵顿时陷入了混乱，人类对蛮族天生的恐惧感被唤醒。

本来整齐肃杀的战斗军阵就像是被突然扎破了的气球一般，瞬间便泄了气.........

无论你以前是身经百战的精锐老兵还是杀人如麻的马匪，在看到成千上万的蛮族汹涌而来的那一刻，都会控制不住的想要转身逃跑。

那些被民族大义所感召的人类士兵们，被无情的湮灭在了蛮族的洪流中。

这就是现实。

西北的惨痛教训历历在目。

不采用人海消耗战术，宁国没有丝毫胜算。